海盐县航空航天产业园区

• 【投资平湖市】2018年广陈镇政府工作报告

  2018年3月8日在广陈镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长程佳俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难，工作取得积极成效的一年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，弘扬红船精神，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动各项事业取得了新成绩，各项指标全部超额完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇实现生产总值16.51亿元，增长13.55%,规上工业产值27.03亿元，增长9.7%;财政总收入1.7亿元，增长41.24%，一般公共预算收入0.97亿元，增长59.76%;农民人均纯收入2.89万元，增长8.95%。一年来，我们深化接轨上海、发展美丽经济，富饶广陈实现全域发展一是全面接轨上海取得新进展。与金山区廊下镇启动“一带一廊”合作战略，完成29个共建项目，全域对接工作得到上级部门肯定和各大媒体报道。成功打造“一村、一镇、一区、一环”接轨上海新平台。创新“三统三分”模式共建南北山塘浙沪边村，成立全省首个农业经济开发区，全力打造跨省田园乡村马拉松赛事，乡村运动休闲环初具雏形。二是产乡融合发展取得新突破。重点引进特色民宿、文创产业、科技农业等新型农业项目，推动产乡融合发展，加快美丽经济布局。成功招商山塘书画精舍、山水特色民宿等文创项目。创新成立蓝城农业研究院平湖工作站，引进院士1名、博士1名、硕士3名，增强农业科技支撑。三是经济转型升级取得新成效。全年引进市外内资2.63亿元，完成131.5%;浙商回归资金到位2.14亿元，完成142.67%。全年完成固定资产投资11.42亿元，完成目标任务的113.67%，其中工业生产性投资7.08亿元、服务业投资3.74亿元，农业投资0.6亿元。整治“低小散”企业75家，完成214.29%，腾退土地90.19亩，完成150.32%，土地复垦221.8亩，完成138.63%。一年来，我们统筹城乡建设、狠抓环境整治，美丽广陈展现全新面貌一是环境综合整治成效显著。全年拆除违法建筑25.29万平方米，改造33.04万平方米，分别完成156.19%和206.52%，成功创建嘉兴市“无违建镇”。投入3880万元，完成11条整治道路、16个点位“道乱占”整治和20.63公里“线乱拉”整治。加强农民建房管理，全年新社区建房180户，农村危房解危5户。创新实施“路长制”，深化落实“四位一体”长效保洁制度，城乡“脏、乱、差”形象得到明显改善。农村生活垃圾分类工作在全市率先实现全覆盖。二是美丽乡村建设深入人心。美丽乡村三年行动计划梳理项目82个，已开工项目73个，完成投资1.05亿元。美丽乡村建设成果喜人，镇村两级收获诸多荣誉：我镇获列第一批浙江省旅游风情小镇培育名单，获评嘉兴市美丽乡村示范镇;山塘村获列2017省级美丽宜居示范村试点名单，创建第一批浙江省3A级景区村庄(示范村)、第一批浙江省传统村落、浙江省美丽乡村特色精品村;高新村获评国家级改善农村人居环境(美丽乡村)示范村、嘉兴市美丽乡村特色精品村;龙萌村获嘉兴市美丽乡村特色精品村;泗泾村获列2018省级美丽宜居示范村试点名单。三是生态环境保护不断深化。全面深化“五水共治”。扎实做好生猪防反弹，生产生活污水治理、河道清淤整治、水生植物种植等各项工作，全面剿灭56条劣Ⅴ类河道。全面推进水源地生态保护，完成广陈塘拆船基地、鸭棚清理整治，种植生态涵养林180亩。深入推进“五气共治”。全年拆除废弃烟囱17个，完成3家自备锅炉整治、2家燃煤锅炉天然气改造，扎实做好秸秆“双禁”和综合利用。一年来，我们聚焦百姓福祉、坚持服务民生，幸福广陈惠及全镇人民一是社会公共事业不断发展。民生支出在财政支出中的比重达到60%。社会保障、教育卫生、文化体育、征兵双拥、档案史志、慈善帮扶、民宗等工作取得新成绩，关心下一代事业取得新进展，全面两孩政策稳步实施。省级卫生镇创建工作有序推进。成功开通至廊下的公交专线。广陈中学中考成绩再创新高。深入推进餐桌安全治理，食品安全基础不断夯实。二是行政服务工作更加高效。加快落实“最多跑一次”改革，改造提升广陈镇便民服务中心并投入使用。所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。健全政务信息共享数据交换机制，构建线上一体化的政务服务平台。三是惠民工作不断优化深入。一批政府实事项目建成落实，镇养老服务中心(二期)建成使用，广陈派出所即将建成使用，圩区建设稳步推进。“水墨广陈”微信公众号运行良好，成为百姓了解时事、政务、乡情的重要平台。全面做好普法宣传、司法援助等工作，帮助群众以法律维护权益。一年来，我们创新基层治理、全力保驾护航，和谐广陈拥有全面保障一是提升基层治理效能。全面完成“四个平台”整合建设。全年通过“平安通”收集流转处置各类事件7780件，受理调处矛盾纠纷816起，调处成功率100%;受理群众来信来访200批次381人次，受理市长电话交办490件，百姓事马上办87件，按时反馈率100%。二是保持基层安全稳定。抓好平安建设，加强治安防控打击，全镇新增社会治安动态视频监控探头54个，刑事警情数继续下降。安全生产工作紧抓不放，全年未发生重特大安全生产事故。荣获嘉兴市创建法治镇工作先进单位、嘉兴市平安镇和嘉兴市平安创建先进镇。三是做好重大安保工作。围绕“一带一路”峰会、十九大召开、领导人集体瞻仰南湖红船、乌镇峰会等重要时段,部署开展了“百日维稳攻坚大会战”、“夺鼎创杯”等专项行动,妥善化解各类社会矛盾，圆满完成各项安保任务。一年来，我们加强自身建设、激情干事创业，广陈铁军得到全民点赞。一是干部能力全面提升。重视干部学习与能力提升。全年举办“孟坚讲坛”、青年干部训练营、村社区干部培训班、书记领雁论坛、村民小组长培训班等共20期。加强与工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的联系，形成共同助推各项中心工作的强大合力。全面完成市镇破难项目18个，入围市级破难先锋团队2个、个人3名。二是权力运行更加规范。坚持依法行政、依法履职，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案建议25件，办理结果满意率和基本满意率达到100%。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面加强政府系统廉政建设，强化审计监督。实现对公职人员监察全覆盖，持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势。三是资金管理不断完善。统筹做好财源建设及引税工作，严格控制不合理经费支出，切实做到开源节流。债务规模控制在上级政府划定红线内，债务结构得到进一步优化。严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范化使用“三公”经费，常态化公开并接受公众监督。各位代表，一年的艰苦奋斗，一年的硕果累累，我们的成绩来之不易，是市委市政府和镇党委正确领导，以及镇人大监督支持的结果，是社会各界关心、参与的结果，是全镇上下锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与广陈发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，广陈经济社会发展过程中还有许多困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高;面对要素制约，经济发展的动能转换还不够快，新型农业发展成效还不够明显;环境建设和生态修复的任务依然艰巨;教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量与群众需求还有差距;政府系统干部队伍作风和效能建设仍需进一步加强，等等。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决改进。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是平湖农业经济开发区与广陈镇实现区镇合一，以全市新型农业发展主平台助推“金平湖”新崛起的起步之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，坚持全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻实施市委、市政府金平湖新崛起战略，围绕“田园小镇·水墨广陈”发展定位，全力实施“经济转型”、“环境整治”、“民生共享”、“社会治理”、“铁军打造”五大工程升级版，加快建设富饶美丽、幸福和谐的新广陈。综合分析当前发展环境和广陈发展态势，2018年全镇经济社会发展的主要目标为：生产总值增长8%以上;固定资产投资增长12%，工业生产性投资增长12%以上;一般公共预算收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上。投资结构优化、投资效益提高，主要约束性指标完成上级下达任务。 （一）打造经济创新工程升级版，镇域经济发展要实现换道超车。在接轨上海上持续用力。全面实施乡村振兴战略，融入湾区大田园建设，全面建好农业经济开发区，加快建成农产品展示馆及一批基础设施，成功招商一批新型农业项目，农业招商资金到位确保达到0.7亿元。在产业升级上坚持创新。深入开展产业链创新链招商，以高新项目带动产业升级。持续招大引强选优，全年引进市外内资5亿元。鼓励和引导企业加大研发投入，加快传统产业技术改造，推进两化融合、转型升级。创新开展土地全域整治试点工作，努力打破要素制约瓶颈。在有效投入上保持定力。建立重大项目工作联席会议制度，健全重大项目动态储备机制，深化项目全流程管理。加大在道路交通、生态环境、公共设施、便民服务等方面投资，提升投资社会效益。全年完成固定资产投资7.1亿元。 （二）打造环境整治工程升级版，水墨广陈建设要展现田园风光。全面提升城镇品质。深入推进“三改一拆”，开展存量违章清零工作，全力巩固“无违建”创建成果。完成盐溪公园、孟坚文化园、广中路立面改造等重点工程项目建设，年内顺利通过小城镇环境综合整治省级验收。做好“四位一体”长效保洁和农村生活垃圾分类工作，成功创建省卫生镇。全面深化美丽乡村。加快打造美丽乡村升级版，实施村庄景区化工程，顺利通过市级验收。建立健全美丽乡村长效管护机制和美丽经济发展规划。实施全域乡村旅游建设，在各村布局一批农旅融合的产业项目。深化美丽乡村全年系列活动，实现“热点”不断。全面改善生态环境。持续做好水质提升各项工作，全面推广“河长制”巡河APP，巩固提升治水剿劣成果。大力开展“五气共治”，推进秸秆禁烧、码头堆场整治、工地扬尘管控、餐饮油烟治理等重点大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。 （三）打造民生共享工程升级版，广陈人民群众要享受发展红利。切实提高人民物质生活水平。注重解决结构性就业矛盾，全镇登记失业率控制在3.5%以内。健全社会保障网络，拓展“社保互联网+”便民服务功能，深化推进精准扶贫，加快形成医养相结合的养老服务体系。努力满足人民精神文化生活需求。充分挖掘广陈历史人文底蕴，进一步丰富孟坚文化、盐溪文化、山塘文化、钹子书文化、稻草文化等江南耕读文化。加强基层公共教育、群众文化体育等工作，丰富农村精神文化生活形式，满足农民美好生活需求。全面提升政府实事项目建设实效。项目设置更加精准，更加贴近民生需求。重点实施好广中路道路综合改造、广陈农贸市场提升、农村新社区、圩区自动化、等一批政府民生实事项目。进一步加强征兵、双拥、人防、统计、民宗、档案、史志、气象、慈善、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体开展工作。 （四）打造社会治理工程升级版，基层发展大局要始终保持稳定。全面落实“最多跑一次”改革。在服务、政策、制度、环境等多方面探索实践，优化政府供给，打造百姓、企业、政府共赢的广陈样板。全面深化基层治理体系“四个平台”和全科网格建设。探索“互联网+平安建设”模式，提升工作的精准度和实效性。加强“三治”“三社”建设，依托网格化管理、志愿服务等，实现全民参与平安建设。全面做好重要时期安保维稳工作。打好防范化解重大风险攻坚战，常态化推进“三督查”专项行动。加强反恐、安全生产、消防、公共卫生、道路交通等重点领域治理力度，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定、百姓安居乐业。 （五）打造铁军打造工程升级版，政府自身建设要全力再谋新篇。加快建设服务型政府。坚持为人民服务宗旨，科学高效执行镇党委各项决策部署。大力推进“互联网+”政务服务，加强政务公开，完善政府履责监督保障机制，完善为民办实事长效机制，为企业和群众排忧解难，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快建设创新型政府。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学习推动引导广大干部，转变观念、大胆创新，不断提高攻坚破难、推动发展的能力。建立健全改革创新容错免责工作方法，着力建设勇于变革、善于创新、奋力开拓的创新型政府。加快建设法治政府。坚持依法、民主、科学决策，牢固树立法治思维，深入推进依法行政。坚持“依法办成事”理念，有效化解社会矛盾纠纷，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、人民民主监督，认真办理人大议案建议、群众信访件。加快建设廉洁政府。坚决执行党章和各项廉政制度，严格落实“一岗双责”，健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强廉政风险防控。严纠“四风”，严格落实中央八项规定和上级作风建设各项要求，降低行政成本，净化政治生态。全力打造一支忠诚担当、干净干事的广陈铁军。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结广陈各界力量，依靠全镇人民群众，不忘初心、牢记使命，不负时代、奋发有为，为加快建设富饶美丽、幸福和谐的“水墨广陈·田园小镇”而努力奋斗，为实现金平湖新崛起贡献全部的智慧和力量!

  2025-07-16

• 【投资海盐县】2018年海盐县政府工作报告

  2018年1月17日在海盐县第十五届人民代表大会第二次会议上县长王碎社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去一年，全县上下在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实开展“四个年”活动，以“双拆双引”百日会战、项目推进服务月等活动为载体，负重拼搏、锐意进取，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全县实现生产总值460亿元、增长7%。财政总收入71.16亿元、增长12.8%，其中一般公共预算收入40.65亿元、增长13.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到54700元和32100元，分别增长9%和8.5%。节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。 （一）以招商引资为重点，全力发展实体经济突出招商引资。强化招商引资“一号工程”，通过县领导带头招商、组建百人招商队伍、召开月例会、加大考核督查等，招商氛围日益浓厚。创新招商方式，突出“亩产论英雄”，严把项目准入关，招商成效创历年新高。全年引进5亿元以上项目2个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，成功引进世界500强和国际行业龙头企业2家。实际到位外资2.25亿美元、增长5.7%，引进市外内资85亿元、增长14%，浙商回归到位资金60.5亿元。提升产业结构。坚定工业强县不动摇，完善深入推进工业强县建设若干政策，加快新兴产业培育和传统产业改造提升，全县规上工业产值增长12.4%，其中战略性新兴产业产值增长10%，连续第三年入围全省工业强县（市、区）前十强。突出扶优育强和企业股改上市，预计完成“个转企”228家，净增规上企业27家，5亿元以上企业2家，新增省级“隐形冠军”企业1家、股份制企业15家、新三板挂牌企业1家。大力推进“机器换人”，获评省级两化深度融合国家示范区。完善工业投资项目负面清单，整治提升低小散企业846家，淘汰落后产能190项、设备1312台（套）。深入实施质量强县和“标准化+”战略，通过“浙江制造”产品认证企业2家，新增浙江名牌3个。大力培育核电服务、现代物流等生产性服务业，预计服务业增加值占比提升1个百分点，全县社会消费品零售总额增长10.3%。启动创建省级全域旅游示范县，绮园景区顺利通过4A复评，秦山核电科技馆、元通猪猪星球乐园建成开放。全年旅游接待总人数、总收入分别增长20.1%和20.5%。加大农业“接二连三”，深入推进农业“两区”建设，培育新型农业经营主体，加快农业“机器换人”，新建粮食生产功能区34个，培育县级以上农业龙头企业3家。强化创新驱动。制定实施全面深化创新改革促进经济转型升级三年行动计划，整合完善科技、人才扶持政策，预计全县研究与试验发展经费支出占全县生产总值的比重达到2.9%。加强创新载体建设，启动创建省级高新技术产业园区，建成海盐科技大市场，新增省级企业研究院1家、省级研发中心7家。注重创新主体培育，开展两项市级全创改试点工作，新增高新技术企业27家。深化产学研合作，与上海大学共建紧固件产业创新平台，发明专利授权208项。广泛开展各类精准化引才活动，创新柔性引才方式，举办第二届“智赢海盐”大赛，引进培育市级及以上高端人才15名，其中“国千”“省千”8人、美国工程院院士1名；优化人才服务，县人才公寓推出首批300套人才房。 （二）以重大项目推进为重点，狠抓有效投入突出项目推进。坚定扩大有效投入不动摇，建立工作函告单和红黄牌警示督办制度，实施重大项目县领导挂帅联动推进机制，强化重大项目节点服务和管理，实施一般企业投资项目50天以内全流程审批，项目推进效率显著提高。全县固定资产投资增长12.8%。全力推进山水六旗、武袁公路等重大项目建设，山水六旗体验中心顺利开馆，武袁公路（一期）、澉浦大桥、沈荡大桥建成通车。缓解要素制约。突出土地节约集约利用，完善新增建设用地分配办法，提高垦造耕地奖补标准，14个项目通过省土地综合整治验收，复垦新增耕地1837亩；加大低效用地再开发，盘活存量建设用地4225亩。强化融资保障，引进县外银行1家，年末金融机构本外币各项贷款余额增长16.3%。深化投融资创新，成功发行第三期企业债券15亿元。多途径积极向上争取，6个项目列入省重点，获得奖励土地指标1592亩。提升平台建设。着眼增强项目承载力，加快各平台提档升级，县经济开发区首次入围全省经济（技术）开发区综合考评前十强；百步经济开发区园区主干路网初具雏形，集成家居产业园获评全市唯一“浙江省小微企业集聚发展优秀平台”。注重提升特色平台，中国核电城（秦山核电关联产业园）获评省级军民融合产业示范基地；中德产业园入围全省首个中德中小企业合作区。加快镇（街道）产业平台建设，新建两创中心6个、标准厂房40.62万平方米。全县各类园区完成基础设施投入21.8亿元、增长29.8%，拆（搬）迁农户1350户、增长21%。 （三）以城市开发建设新三年行动为重点，加强城乡建设突出做强县城。开展县域总体规划编制。制定实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，调整完善开建办体制机制。加快城区有机更新，全面启动枣园路沿线改造提升工程。加大拆迁力度，完成旅游集散中心、山水大道等重点区块1325户征迁，超过前三年县城征迁量的总和。推进滨海新城国家级绿色生态示范城区建设。完善城区基础设施，滨海大道、六旗大道（一期）工程等加快推进，河南西路（中兴路-东西大道）、盐平塘东路（庆丰路-海兴东路）等8条道路竣工通车；实施盐嘉塘沿线桥梁、新桥路沿线节点亮化工程，完成和尚港、武通港绿道建设。推进城市治堵，新增汽车停车位862个，首次引入共享汽车。数字城管实现信息采集县域全覆盖。坚持做特集镇。梯度推进特色小镇培育，“核电小镇”完成省级复评，“六旗欢乐小镇”列入省级特色小镇培育名单，“健康美食小镇”入选第二批市级特色小镇。制定实施小城镇环境综合整治行动方案及配套政策，实施整治项目239个、竣工143个，于城、百步、元通、六里通过市级核查，澉浦、百步创建省级园林镇。加强卫生镇（街道）创建，百步、于城获评省级卫生镇。深入做美乡村。扎实推进美丽乡村示范县创建，建成美丽乡村基础版18个、建设升级版6个。加快发展“美丽经济”，紫金山村、澉东村创建3A级景区村庄。加大村庄有机更新，完成农房改造集聚1969户，永兴村入选“美丽宜居·浙江样板”双百村,江渭村获评省级美丽宜居示范村。制定实施新一轮村级集体经济扶持政策，首次实施21个村跨镇联建抱团项目，消除集体经济经常性收入50万元以下村。制定实施农村公路提升三年行动计划，开工建设55公里、危桥改建33座。 （四）以“拆违、剿劣、治气、控废”为重点，优化生态环境纵深推进“三改一拆”。贯彻落实省“三个决不带入”要求，注重拆改结合，拆除各类违建297.14万平方米，实施“三改”285.25万平方米，拆出有效空间4861亩，清除遗留户149户，“基本无违建县”创建工作通过省级核查。深入推进公路、河道两侧等重点区域环境治理，完成整治点1365个。大力推进绿化建设，完成绿化造林3421亩。打好“剿劣”攻坚战。全面完成劣V类小微水体整治任务，“剿劣”工作通过省级验收。跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，全县12个县控及以上断面水质保持在Ⅳ类水及以上，南北湖水质断面保持全市唯一Ⅱ类水。建立河湖清淤轮疏机制，实施河湖库塘清淤19.89公里，获评省“清三河”达标县。开展生猪散户退养回头看，巩固退养成果。加强农村生活污水治理设施建设，城乡污水处理厂（一期）项目完成主体建筑，新建污水管网33公里、雨污分流管网15.83公里。统筹推进流域综合治理和区域防洪工程，建成于城于北、元通兴隆等5个圩区。深化“五气共治”。加强开发区、沈荡镇等重点区域和造纸、废塑造粒等重点行业大气污染治理，整治企业22家，建成开发区大气污染物自动监测站。严格落实秸秆露天禁烧，推进水泥等行业粉尘减排治理，整治挥发性污染企业39家，全面淘汰燃煤小锅炉。全年空气质量优良率达91.5%，PM2.5平均浓度32微克/立方米，下降15.8%，成为全市首个符合国家空气质量功能区标准县。全力配合中央环保督察组、海洋督察组开展督察工作，所有督查件按时办结。推进垃圾减量分类。全力推进环卫基础设施建设，绿能环保项目顺利开工。制定实施垃圾减量分类行动方案及配套政策，实施农村生活垃圾减量分类村64个，开展城市生活垃圾分类试点社区3个，除中心城区外，生活垃圾集中处理减量41.7%。 （五）以“最多跑一次”改革为重点，深化改革开放突出“最多跑一次”改革。制定出台加快推进“最多跑一次”改革实施方案，组织开展“四个一百”系列行动，全面推进审批中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运作模式改革，各涉审部门办事事项进驻审批中心比例达91.7%。全年共梳理“最多跑一次”改革事项749项，其中“零上门”事项151项；所有事项即办件比例达85%以上，审批承诺办理时间比法定办理时间缩短80%以上。统筹各项改革。深化农村综合改革，加快推进确权登记颁证工作，全面完成承包地测绘工作；推进农村金融配套改革，承办全国农村集体产权制度改革交流会。深化基本公共服务均等化改革，发布全省首份县域基本公共服务清单和标准化体系。深化国有企业改革，完成城投、水务、旅投等7个主体平台公司的“平转实”工作。推进“双随机、一公开”抽查监管改革，营造公平有序市场环境。主动接沪融杭。以省“大湾区”战略部署和嘉兴市全面接轨上海示范区建设为契机，突出交通对接，重点对接沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路前期线型规划，杭平申线海盐段主线六个标段通过验收，本地公交卡与上海公交卡实现互通共用，开通嘉兴高铁南站、萧山机场公交专线。强化产业与平台对接，县经济开发区、百步经济开发区、武原新区分别与浦东康桥镇、青浦练塘镇、浦东川沙镇等工业园区开展园区合作共建。主动对接沪杭优质教育、医疗资源，创新区域合作模式，实现互联共享。深化对外交流合作，与丹麦松德堡市正式缔结为友好城市。发展开放型经济，预计完成进出口总额148.25亿元、增长16.9%。 （六）秉承“以人民为中心”理念，发展社会各项事业加强社会保障。全年县财政用于改善民生的支出占比达到80%以上。加强就业保障，城镇登记失业率控制在2.88%。构建“智慧人社”立体服务网，实现医保全国联网异地结算，在全市率先实现基本医保与医疗救助实时结算。实施“渔民上岸”，将原内河专业渔民全部纳入基本生活保障范围。出台镇（街道）养老机构建设实施意见，完成老年公寓三期公建民营。构建社会“大救助”体系，发放各类救助、补助资金3570.78万元、增长37.3%。加快残疾人共享全面小康进程，发放“两项补贴”1434.5万元。加强住房保障，解危城镇住房153幢、农村住房89幢，新开工棚改安置住房2660套，建成保障性安居房4035套。发展社会事业。扎实推进教育优质均衡和现代化，高考一段上线率实现全市“九连冠”；在全市率先实行“以县为主、县镇共管”学前教育管理体制改革；加强学校基础设施建设，新投入使用学校3所。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革、基本卫生公共服务项目考核得分均获全省第一。发布全国首个中医药县域大数据。列入全省首批健康县城试点县。深化文化体育惠民服务工程，基层公共文化服务指数连续第四年跻身全省前十强。举办纪念张元济诞辰150周年系列活动。荣膺“千年古县”称号，澉浦镇被评为全省首批“千年古镇”。创新社会治理。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷调解和信访调处化解，严厉打击各类违法犯罪行为，切实抓好重要时段维稳安保工作，实现平安建设“十二连冠”，获全省首批“平安金鼎”。开展“撤村建居”试点工作，完成君原村撤村和北荡社区建居工作。深化基层治理体系“四个平台”建设。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作，全年生产安全事故起数下降34.6%，死亡人数下降20.7%。同时，统计、广电、档案、史志、通信、邮政、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩，人民武装、民兵预备役等工作取得新进步。过去一年，县政府深入推进“两学一做”常态化制度化，积极开展党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神学习宣传。坚持依法行政，制定新一届政府工作规则，完善科学民主决策程序，进一步规范行政行为。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案395件，办理满意率稳步提升。加强廉政建设，不折不扣落实中央八项规定精神；严肃财经纪律，加强审计监督和整改；严格预算编制，努力降低行政成本，全年“三公”经费下降13.3%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在诸多矛盾、问题和不足，主要表现在：县域经济总量不大、新旧动能转换不快、发展质量不高、综合实力不强等问题依然存在，转型升级任重道远；区域竞争更加激烈，与周边先进县（市）的差距在拉大；带动力强的大项目、好项目还不多，招商引资的能力有待提高，科技创新有待加强；城市建设尤其是城中村改造任务繁重，城市管理、市政形象有待提升；生态环境治理和低小散企业整治任务艰巨，长效监管机制还需坚持落实；公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距；安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险，压力不小；一些政府工作人员创新意识、担当意识、争先意识还不够强，消极腐败现象依然存在，政府效能有待进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中切实加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士，向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年工作的总体要求和奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要按照县委十四届三次全体（扩大）会议的决策部署，坚决打好精准招商持久战、低小散企业（作坊）百日整治大会战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标A级创建阵地战等十大战役，加快质量变革、效率变革、动力变革，着力推进经济社会高质量发展。按照县委十四届三次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧紧围绕接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，按照高质量发展的要求，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市奠定坚实基础。“接轨大上海”，就是要坚持接轨上海首位战略，着眼融入长三角城市群和大湾区经济圈，把基础设施和公共服务接轨作为关键切入，把产业和创新接轨作为重要目标，全面推进政策机制、交通设施、产业发展、科技人才等多方面、宽领域、深层次的接轨与合作，在接轨上海中深化改革开放，进而实现借船出海、借梯登高、借力发展。“融入大湾区”，就是要坚持在新一轮区域协调发展中，全力抢抓国家和省“大湾区”战略机遇，强化“湾区前沿、全域湾区”的优势，主动参与“大湾区”建设行动，调整完善空间布局，加快优化产业平台，全力加强要素保障，着力打造以“万亩空间、千亿平台、百亿企业”为主要内容的杭州湾两桥间黄金海岸经济带。“推进大交通”，就是要全面对接国家和省市战略安排，抢抓沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路及嘉兴轨道1号线等重大交通基础设施规划建设的机遇，高起点、高标准统筹谋划铁路、公路、港口、内河建设，并通过开通沪杭机场专线，创新打造“海陆空”立体式交通枢纽，进一步畅通对外大通道，联通对内大网络，促进区域大融合。“聚力大发展”，就是要始终坚持发展第一要务，按照高质量发展的要求，更加注重发展的速度与质量、效益相统一。突出工业强县和招商引资“一号工程”不动摇，更加注重科技创新的引领力、要素配置改革的倒逼性和有效投入的支撑度，坚定不移推进新兴产业培育和传统产业改造提升，全力以赴抓实体经济发展，着力做大经济规模，提升县域综合实力。“建设大花园”，就是要顺应人民群众日益增长的美好生活需要，全力打好“治水治气治废治城治乡”组合拳，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的新模式，以生态建设促进经济转型升级，以环境改善带动民生事业发展，更加充分、更可持续地保障人民群众的获得感、幸福感和安全感，实现生产、生活、生态“三生”融合。按照上述指导思想，今年全县主要发展目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇与农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。 三、2018年主要工作安排 （一）坚持招大引强，着力提高招商和投资的质量提升招商质量。坚定招商引资“一号工程”不动摇，开展县镇（街道）长（主任）工程，全力打好精准招商持久战。坚持“以亩产论英雄”，完善考核政策导向，更加注重项目的亩均税收、亩均投入等关键性指标，切实把有限的土地资源保障优质项目。研究确定县域主导产业，突出强链补链，深化产业链招商，着力提高招商的精准性。树立“人人都是招商员、处处都是招商环境”的理念，加强招商队伍建设，着力营造一流的亲商、安商、富商环境。确保全年实到外资2.4亿美元，引进市外内资60亿元，浙商回归到位资金60亿元；力争引进世界500强或国际行业龙头企业2家，引进10亿元以上项目2个，20亿、50亿以上项目各1个，1亿美元以上项目1个。提高投资质量。坚持以优质投资保障高质量发展，通过完善考核和土地要素配置等政策，引导优化投资结构，重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资，确保高新技术产业投资、生态保护投资、民间投资等均增长10%以上。深入开展“项目服务推进月”活动，健全完善重大产业项目县领导挂帅联动机制，加快推进山水六旗及其配套设施、武袁公路（二期）、绿能环保等重大项目建设，确保县镇（街道）长（主任）项目落地率达50%以上。加强平台建设。加快分类推进平台整合提升，县经济开发区要紧盯“国家级”标准，狠抓高端外资和优质重大内资项目引进，进一步提升科技创新和单位产出，确保省级开发区综合排名位次前移；百步经济开发区要进一步完善功能配套，立足自身产业特色，在重大优质产业项目招商上取得实质性突破，着力打造高端智能集成家居集聚地；武原新区要发挥区位优势，大力发展电子电器、精密装备制造等城市工业，努力打造高端产业和高端外资集聚区；中国核电城要重点培育以核电关联为重点、满足军地双向需求的高端产业集群；南北湖风景区要加快功能定位和征迁进度，全力引进战略投资，打造山海湖全景度假目的地；元通、沈荡、于城、通元等要立足现有基础，加快整合集聚发展。全年，各类园区完成投入18亿元，拆（搬）迁农户800户。强化要素保障。加快推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作，确保全年复垦新增耕地1800亩、城镇低效用地再开发600亩、盘活存量建设用地2000亩。深化国有公司“平转实”，完善考核机制，防范债务风险，着力提升国有公司运营绩效。积极发挥产业基金杠杆作用，规范PPP等政府和社会资本合作。积极向上争取要素支持，力争新增省重点项目、省重大产业项目各5个以上。 （二）坚持扶优育强，着力提高经济运行的质量和效益突出扶优育强。坚定工业强县不动摇，按照高质量发展要求，进一步完善工业扶持政策和考核导向，鼓励企业专注深耕、打造品牌，加快培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。注重加强企业家队伍建设，常态化推进走访企业、精准服务，真心实意帮助解决企业困难。确保净增规上企业60家、亿元以上企业8家、5亿元以上企业1家，力争新增50亿元企业1家，规上工业产值增长10%以上。制定实施股改上市三年行动计划，打好企业股改上市突破战，新增股份制企业12家、新三板挂牌2家、上市辅导2家、上市报会1家。积极打造以数字经济为核心，高端装备制造、核电关联、电子电器、智能家居等新兴产业为引领的县域主导产业体系，确保新兴产业产值增长12%以上。打破坛坛罐罐。制定实施低小散企业（作坊）整治两年行动计划，组织开展低小散企业（作坊）百日整治大会战，强化全域统筹、全行业推进、全员参与、全面清零。加大政策引领和考核激励，强化工业企业绩效评价结果运用，扎实推进落后产能淘汰出清、过剩产能有序退出。全年关停整治企业（作坊）1000家，确保完成紧固件行业整治收官战，基本完成小印刷、小家电、小灯泡、作坊式千斤顶等块状行业整治任务。利用“机器人+”“互联网+”“标准化+”，加快轻纺、纸制品、紧固件等传统产业改造提升。发展现代服务业。坚持 二、三产业并进，重点发展科技服务、工业设计、节能环保、检测检验、现代物流、电子商务等现代服务业，确保服务业增加值增速高于地区生产总值增速3个百分点。开展特色服务业集聚区建设，重点发展核电生产性服务业总部经济，全力争创国家级军民融合产业示范基地。深化省级全域旅游示范县创建，谋划山水六旗与南北湖景区等互联互进，深入推进旅游业态融合，加强旅游基础设施建设，争创省级旅游度假区1个。整合工业与旅游节庆资源，推进文旅与经济互促共进。加快农业“接二连三”。着眼农业与工业、旅游等深度融合，鼓励发展体验式农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态。以农业“两区”建设为主平台，加强农业基础设施、农业科技创新、农产品品牌、农产品精深加工等环节的有效供给，推进农业综合产业园建设，创建省级特色农业强镇1个。分层分类强化农业主体培育，培育市级以上农业龙头企业1家。健全农产品质量安全监管体系，积极创建国家农产品质量安全县。强化科技人才支撑。主动融入沪嘉杭G60科创走廊，加快县域科技创新体系建设，完成两项市全创改试点任务，积极创建省级高新技术产业园区。开展科创园环境改造提升，加大科技城总部区楼宇招商力度。加强“产学研”合作和创新主体培育，探索“平台+孵化+产业”模式，新增高新技术企业30家、省级以上企业研发机构5家。推进产业关键共性技术攻坚，积极创建省级产业创新服务综合体，确保研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，新增发明专利授权150项。深化质量强县，鼓励企业制定标准、打响品牌。进一步加大引才力度，创新扩大柔性引才等方式，增强高层次人才引育的实效性，全年引育各类高层次人才300名以上，其中“国千”“省千”不少于4名。侯卫东官场笔记 （三）坚持城乡统筹，着力提高城乡建设和生态保护水平加快县城开发建设。编制完成县域总体规划，开展中心城区城市设计，着力提升城市能级和特色品位。深入实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，打好城市有机更新攻坚战，高标准完成枣园路沿线改造提升，谋划开展新桥路沿线改造工程，全年城中村拆除农房和国有公房1000户以上。加快基础设施配套，完成常绿桥重建，推进滨海大道、六旗大道（一期）等建设，打通长宁路（枣园路庆丰路）等一批断头路；加快区域防洪排涝（一期）、武通北闸站等工程建设，积极谋划杭嘉湖南排配套工程等重大水利项目。抓好中心城区、滨海新城等区块美化亮化。综合推进交通治堵，加强交通组织管理。注重智慧城管建设，不断提高城市精细化管理水平。加速特色集镇建设。坚持产城融合，推进“六旗欢乐小镇”“集成家居时尚小镇”等特色小镇创建，“核电小镇”完成省验收。完善镇（街道）产业功能配套，新开工“两创”中心5个，建成标准厂房40万平方米以上。深化小城镇环境综合整治，确保武原新区、西塘桥、横港、秦山、通元等5个小城镇通过省市验收。完善区域交通路网建设，加强小城镇公共停车场、公共厕所等生活配套建设，推动城市基础设施、公共服务及管理模式向镇村延伸，努力建设特色鲜明、宜居宜业新城镇。深化美丽乡村建设。积极落实乡村振兴战略，以就地城镇化为统领，深化拓展全国农村改革试验区任务。完善现代农村金融制度，进一步盘活农村要素资源，多渠道增加农民收入。按照打造“平原水乡典范”的要求，整合提升美丽乡村建设成果，打好五星达标A级创建阵地战，建设美丽乡村精品线1条，创建国家级美丽宜居示范村1个、省级2个，A级景区村庄15个。加强古村落保护，鼓励发展特色民宿。深入实施“强村计划”，发展壮大村级集体经济。深入实施农村公路改造提升三年行动计划，完成改造提升50公里。加强生态环境建设。强化环境治理长效监管，打好治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战。在治水上，深化“河长制”管理，坚决防止散户生猪养殖反弹，落实全域入河排污口监管，积极争创“美丽河湖达标县”“污水零直排区”；加强千亩荡饮用水源地保护，新建污水管网30公里以上，城乡污水处理厂（一期）建成并投入试运行，积极推进域外引水工作，争创国家县域节水型社会。在拆违上，以创建“无违建县”为目标，强势推进“三改一拆”，重点开展城中村、“两沿两路”等范围内的违建专项整治，推进存量违建清零，增量违建“零容忍”。在垃圾减量分类上，加快推进减量分类扩面，城市社区和行政村覆盖率均达到80%以上，力争全县生活垃圾再减量10%；高标准建成绿能环保项目并投入试运行，建筑废弃物资源化利用项目开工建设。在治气上，加大重点区域和重点行业的大气污染整治工作，确保全年空气质量优良率保持在85%以上，PM2.5年平均浓度控制在38微克/立方米以下，空气质量保持全市领先。切实抓好平原绿化工作，新增绿化1500亩。 （四）坚持改革开放，着力提高发展活力和对外合作水平以“最多跑一次改革”撬动各领域改革。全面落实“最多跑一次”和“最多100天”要求，全力打好“最多跑一次”改革深化战，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项，并实现流程全优化、基层全延伸。推进要素配置市场化改革，加快“区域环评+环境标准”的环评审批制度改革，实施非独立选址项目“标准地”供给制度改革，不断提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。全面实施市场准入负面清单制度，大力支持民营企业创新发展。加强和创新事中、事后监管，全面建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。扩大接沪融杭。坚持交通对接先行，打好交通建设大会战，全力争取沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路最有利的规划线型和场站方案。深化产业对接，加速推进“沪浙核电关联产业共享区”、海盐·康桥科技产业园等平台建设。加快推进与沪杭两地在公共服务领域的民生共享，深化与华师大等沪杭优质教育资源的合作，实施名医名科接沪融杭惠民工程。持续加大与沪杭高校、科研院所的对接，推动更多科研成果和创新项目来盐产业化。深化对外合作。深化中欧城镇化伙伴关系示范区建设，加快中丹、中德、中法等区中园建设，推进高端外资集聚。大力推动与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，积极鼓励企业创新发展境外投资。认真做好山海协作和东西扶贫工作。 （五）坚持惠民利民，着力提高社会建设水平和增进百姓福祉提升社会保障水平。抓好重点人群的就业创业扶持，城镇失业登记率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，规范社会保险费的征缴，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，实施长期护理险制度。深化“智慧人社”建设，实现医保跨部门跨区域实时结算。有序推进养老机构公建民营和医养结合，提升居家养老照料服务水平。大力推进低收入群体增收，确保低收入群体收入增长水平高于居民收入平均增长水平。继续做好安居房保障工程，实施棚改4570套、解危213幢。提升双拥优抚安置水平，确保实现省级双拥模范县三连冠。实施残疾人精准康复服务行动，推进残疾人就业创业。提升社会公共服务。统筹融合各类优质教育资源，鼓励发展民办教育，深化学前教育体制改革和提质工程，积极争创首批全国义务教育优质均衡发展县。不断优化教育布局，加快推进开发区九年一贯制学校等工程建设。深化医疗卫生体制改革，抓好医联体、分级诊疗等医改重点任务，构建智慧中医药服务基层新模式，开工建设县新妇保院、西塘桥街道社区卫生服务中心等项目，力争实现省级卫生镇（街道）全覆盖。推进公共文化服务体系建设，打造特色文体活动品牌。开工建设县档案馆、县城市规划展示馆。着力办好民生实事项目。提升社会平安治理。深化“平安海盐”建设，打好平安建设提升战，继续推进基层治理“四个平台”建设和撤村建居工作，提升社区管理水平；创新发展“枫桥经验”，落实信访工作责任制，从严管控社会风险；完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推进“雪亮”工程，建设“智安小区”，确保社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，不断增强全民法治意识和法律素养。深化安全生产责任体系建设，加大企业生产、消防、道路交通、食品药品等安全领域的隐患排查，严格责任落实和责任追究，坚决遏制重特大事故发生。积极创建省食品安全县。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设，提升应急处置能力。同时，重视人民武装工作，加强统计、档案、史志、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等工作，全力支持工青妇等群团开展工作。 （六）加强自身建设，着力提高履职能力和为民服务水平坚持依法行政。坚持依法、民主、科学决策，着力规范行政行为，推进行政复议体制改革，深化政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。强化勤政为民。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支绝对忠诚、严谨务实、干事担当、充满活力的公务员队伍。紧紧围绕县委的各项决策部署，以永争一流的目标定位，强化问题导向和效果导向，以久久为功、钉钉子的劲头，抓一桩是一桩，干一件成一件。恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立纪律意识和规矩意识；加强政府系统廉政风险防控，构建亲清新型政商关系；贯彻落实中央八项规定的实施细则和省市县委系列规定，严格预算编制和财经纪律，自觉过紧日子，让群众过好日子。各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海盐县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市，全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！附件《政府工作报告》有关文字注释1.双拆双引：拆违（危）、拆迁和招商引资、招才引智。2.农业接二连三：将农业和 二、三产业有效连接融合。3.三个决不带入：决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。4.“四个一百”系列活动：即百名领导进窗口、百名干部大轮训、百个事项优流程、百名代表评部门。5.平转实：国有融资平台公司转化为市场化实体公司。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。8.四个平台：镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。9.区域环评+环境标准：指综合当地的经济发展、土地利用、生态环境保护等规划，在某个区域范围内实施统一的环境影响评价，以替代项目独立评价，为区域内的项目准入划出统一的环境标准。10.标准地：带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。11.“雪亮”工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.智安小区：通过运用大数据和物联网等信息化手段,提升小区安防水平。

  2025-07-16

• 【投资桐乡市】2018年濮院镇政府工作报告

  2018年1月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第三次会议上 徐华君 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧抓国家级特色小镇的发展机遇，牢牢把握“中国时尚第一镇”的发展总基调，团结一致、务实创新，统筹做好产业转型、市场提档、城乡融合、小镇焕颜、民生普惠等各项工作，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值96.67亿元，可比价同比增长6.4%;实缴税金8.69亿元，同比增长17.81%;羊毛衫市场成交额380亿元，同比增长10.14%;固定资产投资70.6亿元，同比增长15.36%;农民人均纯收入32506元，同比增长12.8%。 经济运行稳中提质。加快推进产业结构调整，工业经济实现量质齐升，完成工业总产值253.6亿元，同比增长6.4%;其中规上工业总产值56.1亿元,同比增长13.2%;完成工业生产性投入29.5亿元，同比增长12.89%;服务业投资40.75亿元,同比增长17.96%;新增亿元企业2家，规上企业30家，其中限上服务业企业12家，完成“个转企”116家。全力推进招商引资“一号工程”，完成合同外资2亿美元,同比增长500%;实到外资4045.42万美元,同比增长149.8%;市外内资13.48亿元,同比增长21.88%;注册资金4.33亿元，同比增长26.24%。以制造业转型升级为主线，强化项目推进与服务保障，完成3000万美元以上项目1个，德国EGLASS、伊芙丽等制造业项目、壳牌石油等服务业项目成功落户濮院。全面推进“退散进集”“退低进高”，完成“低小散”企业(作坊)整治479户，完成低效用地再开发328.2亩，其中腾退低效工业用地174亩，新建两创中心21.5万平方米。不断深化“一园两区”建设，强化项目准入、项目验收、达产及园区综合管理。 创新发展步伐坚实。进一步放大市场对产业的带动效应，持续推进市场商场化、功能配套化、业态多样化。加快推进市场核心区扩容提升工程，时尚中心建设及招商选商工作稳步推进。投入市场建设与改造资金1.2亿元，路桥、绿化及景观等基础设施工程全面实施，加快商贸物流、仓储配送等平台建设，完成物流货运周转量43.5万吨。深化与阿里巴巴、京东、唯品会等电商平台合作，发挥美衫联、空中濮院等互联网产业平台作用，电子商务交易额突破100亿元，同比增长12.5%。扎实推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”创建工作，经中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛衫”区域品牌价值达75.01亿元，获得“中国商品市场百强”“国家级知识产权保护规范化培育市场”“第二批纺织服务创意设计试点园区”等荣誉。积极推动市场上市工作，稳妥实施股权整合、资产清理等基础工作。 时尚业态加速集聚。突出时尚引领，主动接轨国际化、市场化、专业化的运作模式，以展会、论坛、发布秀为载体，不断植入时尚元素，与中国纺织工业联合会全面构建合作关系，成功举办毛博会、“濮院杯”针织设计师大赛，高规格打造时尚周、购物节等活动。加快提升“设计+”平台承载力，完善“保姆型”“导师型”“经纪人型”服务模式，不断深化与韩国时尚协会、东华大学、江南大学等优质时尚资源的合作，320创意广场、毛衫创新园分别入驻设计服务类机构、设计师团队63家、20家。深入推进省级服务业集聚区建设，实现2017年全省考核同类排名第一，合理配置佳源中心广场、上上城等商贸体功能布局，加快推动楼宇经济与时尚业态的融合发展。 小镇品质显著提升。高起点建设毛衫时尚小镇，省级特色小镇2016年考核优秀，创建工作再上新台阶。整合产业根基与人文底蕴，突出“小而精”、“特而强”，以“一核两翼两带”为中心的时尚产业核心区、旅游文化中心、博览制造中心叠加功能进一步凸显。世界毛衫博览中心等项目稳步推进，轻纺城顺利开业。古镇有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审，国有土地征收及农村集体土地征迁扫尾成效显著，房屋征收项目一期、二期签约率分别达98.9%、96.39%。核心景区项目建设稳步实施，北更楼、古井酒店等主体建筑基本完成，开工面积达23万平方米，完成投入11.8亿元。成功创建特色小镇3A级景区，游览、交通、环境等七大品质提升工程全线推进，打响濮院游购品牌。 全域统筹扎实推进。加快与桐乡主城区功能及规划对接，完成濮院镇总体规划修编及村庄规划编制工作。高标准实施小城镇环境综合整治，整治项目完成率达89.5%。不断深化“三改一拆”“五水共治”，全面完成22条劣Ⅴ类水河道、16条问题河道销号验收，大力推进4个生态牧场规范化管理及13.44万平方米鸭棚拆除工作。顺利通过国家卫生镇第二轮复查，完成镇区新一轮保洁招标，启动实施生活垃圾科学分类，不断深化“四位一体”长效保洁工作。完成桐星大道、滨河大道北段、中兴路拓宽征收工作及新生集镇道路改造，实施永越大道、濮院大道节点提升工程。稳步推进农村土地综合整治和新村集聚，全年集聚农户515户，完成宅基地复垦525亩。完成污水管网改造600户，新增污水管网建设8.7公里。全面开展农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证工作。持续提升现代农业发展质效，成功列入省级现代农业园区创建对象，重点保障特色优势农业提升和产业集聚，扎实推进省级森林城镇建设。 民生福祉持续改善。致力于民生改善，加快社会事业建设，2017年绿色生活漫步带等6个民生实事工程基本完成(详见附表)。着力提升学校建设发展，濮院茅盾实验小学二期、第四幼儿园工程进展顺利，完成人文三中建设及毛衫城小学标准足球场改建工程，翔云小学智慧校园建设成为桐乡样版。市第四人民医院托管成效显著，群众就医环境持续改善，人口计生事业均衡健康发展。落实“阳光民政”，新建居家养老服务中心2家，发放各类救助资金572.79万元，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全公共文化服务网络，稳步推进镇文体中心建设，成功举办第二届非物质文化遗产节、第四届全民运动会、“梅泾-雀屏杯”夏季篮球赛等活动。新联村成为桐乡唯一全国文明村，全省文化礼堂现场会在新港村召开。高质量完成28个农民小区“三合一”消防整治工作，消防安全事故同比下降60.7%。加快网格、网络融合发展，“四个平台”“全科网格”成效明显，“智慧警务”扎实推进，“护航十九大”“乌镇峰会”维稳安保工作做到“零失误”，安全生产、食品药品、托运市场等专项整治有序推进，新居民服务精细化管理不断完善，社会治理能力显著提升。重视国防、人防工作，输送优质兵员17名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。 各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的突破，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：资源要素趋紧，新的发展空间亟待拓展;园区发展能级偏弱，创新基础相对薄弱;城乡功能布局和宜居品质尚需优化，社会治理还存在较大压力;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是为实现镇第十五次党代会提出的目标任务打基础、谋突破的关键一年，根据镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，秉持“红船精神”，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，全面打响产业转型、市场提档、精准招商、退散进集、拔钉清障、垃圾处置、出租房屋隐患整治、民生实事工程“八大战役”，为高质量打造“中国时尚第一镇”奠定坚实基础。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;市场成交额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。 围绕上述总体要求和工作目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）以“聚主业、强动能”为重点，优化发展路径 1.坚持投资拉动。强化项目建设支撑作用，突出有效投入与供给质量。围绕现有要素资源，做好项目定向招引，重点保障桐德光电、北京男装等项目建设，扎实推进两创中心招商工作，力争固定资产投资增长15%以上，完成合同外资4000万美元，实到外资3000万美元，实际利用市外内资11亿元，市外注册资金3.5亿元，浙商回归资金6.4亿元。完善重大项目联系制度，加强嵌入式服务，缩短项目落地投产周期。 2.强化转型带动。以强链补链为目标整合提升传统产业链，综合运用工业企业绩效评价体系，不断创优营商环境，积极培育龙头企业和领军品牌，增强发展支撑力，力争实现个转企80家，小升规24家，其中新增限上服务业企业10家，规升亿2家，培育上市企业1家。加快完善创新体系，加速培育新材料、新技术等优质高端项目，不断扩大新兴产业占比。推进“两化”深度融合，鼓励制造业与互联网融合创新。 3.突出平台驱动。不断放大省级针织产业园区平台辐射力，提升产业承载能级，突出园区精细管理，实施园内外低效企业腾退、提升工程，力争腾退园外企业5家，盘活工业用地398亩。强势推进“退散进集”、“退低进高”，全面淘汰落后产能，大力破除低效供给，完善“低小散”作坊“一企一策一档”制度及长效管理机制，力争完成“低小散”企业(作坊)整治300户。整合启动印染产业集聚区建设。 （二）以“育优势、提活力”为重点，统筹高端要素 1.集聚时尚元素。做强全市“乌镇大道科创集聚区”主平台濮院板块，加快推进时尚特色产业区发展，按照“专业化、时尚化、国际化”的方向，做优规划，拓宽空间，加速实现时尚特色产业区提质发展。积极参与时尚联盟组建，全面提升以“时尚濮院”为标尖的特色产业集群。多途径深化与国内外著名时尚机构合作，积极筹办好2018年毛博会、购物节、时尚节等系列活动，提升320创意广场等人才集聚平台，加快推进设计、创意、品牌等时尚资源集聚。 2.丰富市场内涵。加快推进中央商城、国贸名品港、针织辅料市场等老市场提升改造，重点保障濮院时尚中心、世界毛衫博览中心等项目建设，统筹做好市场周边道路、河道、绿化提升及征迁工作。不断完善“智慧市场”“智慧物流”“智慧仓储”建设，启动实施“濮院指数”发布系统，完成全国知名品牌创建示范区验收，推进国家级毛衫电子商务基地创建，加快培育电子商务供货示范区。扎实做好市场上市工作，加快打造资本市场。 3.深化产城融合。全面做好迎检省级特色小镇创建考核命名工作，以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，大力发展工业设计、金融商贸等生产性服务业，进一步提升佳源、上上城商业中心辐射能力。统筹推进旅游业发展，高品质打造古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店、翔云观等一批建设项目，确保2018年新增开工面积达25万平方米以上，积极做好征收扫尾及核心景区周边配套建设，启动古镇生态度假区建设。完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设，大力发展游购业。 （三）以“补配套、塑形象”为重点，完善功能布局 1.彰显小镇特色。编制新一轮城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划、羊毛衫市场控制性详细规划等，加快建立融功能、环境、品质于一体的空间格局。持续推进嘉兴市小城镇培育试点、中国特色小镇建设，巩固提升国家3A级景区创建成果，全面提升以永越大道入城口、濮院大道渠化工程为点，工贸大道商贸街、绿色生态漫步带、幽湖公园生活休闲区为片的时尚小镇品质，塑造小镇“颜值”。多元融入“人文濮院”元素，启动全国文明镇创建，促进产业与人文有机融合、文明与时尚交相辉映。 2.统筹城乡格局。全力补齐环境治理短板，积极构建多层次、全覆盖的河长体系，完成河道水系连通5条，建设生态护岸10公里，争创省级绿色村庄1个。全面推进生活垃圾分类和以物换物工作，巩固提升“厕所革命”，不断深化“四位一体”长效保洁工作。实施桐星大道、中兴路等拓宽改造工程，启动滨河大道北段前期工作，推进城乡污水管网建设。力争完成农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证，多途径发展壮大村级集体经济。 3.打造绿色农业。推进乡村振兴战略，建设整洁田园、美丽农业，启动村庄A级景区创建工作，全面打造美好乡村。以争创运北省级现代农业园区为契机，巩固提升农业“两区”建设，抓好农业产业招商引资，促进三产融合。强化农产品质量安全监管，巩固生猪减量提质成果，持续做好4个美丽牧场生态建设。坚持龙头带动、示范引领，扶持发展优质特色产业，争创嘉兴级示范性合作社1个，嘉兴级家庭农场2个，加快推进产业精品化。 （四）以“惠民生、聚民心”为重点，保障民生事业 1.优化公共服务。立足共建共享，推进城乡教育资源共同体建设，实施濮院茅盾实验小学三期、毛衫城小学教学楼扩建工程，启动新星学校改扩建及桐星学校危房楼舍改建工程，进一步缓解新居民子女就学压力,开展首届镇级优秀教师、优秀学生评选活动。优化医疗资源配置，提升四院及基层卫生服务中心综合能力，探索医养结合新模式。不断深化“全面两孩”政策，提升计生服务水平。深入实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，增强群众文化获得感。 2.健全社会保障。鼓励多渠道多形式就业，城镇失业登记率控制在4%以内。建立规范化社会组织孵化中心，全面构建居民参与社区管理和公共服务的平台。不断扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、民政慈善等保障制度，做到精准救助，启动建设残疾人庇护中心、镇级居家养老服务中心，新建村级居家养老服务中心3个。统筹推进人防、红十字、妇女儿童等工作。 3.创新社会治理。建立健全平战结合机制，持续推进“全科网格”建设，加快建立条块结合、部门联动、运转高效的综合治理体系。继续深化出租房屋消防整治，加强村级微型消防站建设，打造消防整治濮院样板。不断提升“智慧警务”“数字城管”“智慧国防”建设水平，强化源头管理，完善综治维稳预警和应急处置机制，构建安全生产、食品药品、网络舆情等监督体系，推进新居民精细化管理和新居民服务中心试点建设，打造基层最强“稳定器”。 （五）以“增效能、转作风”为重点，加强政府建设 1.着眼务实高效。以“最多跑一次”改革为支点，突出“简”字为基、“效”字为要，简化窗口办事流程，强化为民、惠民、便民意识，打通服务群众“最后一公里”。注重干部队伍建设，积极顺应新时代发展趋势，推进综合能力、业务素质全面提升。倡导攻坚克难、善为善成的实干精神，在落细、落小、落实上再下功夫，加快形成高效有序的工作局面。 2.注重依法履职。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，健全政府法律顾问制度，提升公职人员法律素养，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善民主决策、集体决策机制，不断增强行政决策的科学性和透明度。注重政务环境建设，加大政务公开力度，提升农村“三资”管理规范化水平。认真办理代表议案、建议，自觉接受人大监督、社会监督。 3.严守廉政纪律。坚持持廉守正，强化“一岗双责”，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严控“三公”经费和一般性支出。进一步规范公共资源交易，强化对工程管理、房屋征收等重点领域的监管，加强行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态，打造清廉政府。 2018年，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，经过前期征求意见，提出了9个2018年政府民生实事候选项目，本届大会将以票决形式确定7件民生实事。我们将盯紧目标任务、抢抓时间节点、统筹抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，实干铸就梦想，责任贵在担当，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断汲取红船精神的信念力量，全面汇聚全镇人民的磅礴力量，拉高标杆、奋勇前行，为加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗! 名词解释 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一园两区：“一园”指濮院针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。 一核两翼两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。 三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。 五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。 四个平台：镇(街道)综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。 “两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。 濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。

  2025-07-16

• 【嘉兴招商】京东云产业创新中心落户嘉兴 构建长三角产业创新协同平台

  2021年，京东云产业创新中心嘉兴项目正式落户北科建嘉兴创新园创智中心，这是嘉兴市深化招商引资、推动互联网+新经济产业发展的重要举措，将聚焦消费品品牌化、电商化和智能化，为区域传统企业转型升级提供全方位服务支撑。 （一）项目定位与核心服务功能。京东云产业创新中心专注于产业孵化和创新业务板块，是京东云在华东区域创新创业领域的核心布局之一。该中心定位于消费品品牌化、电商化和智能化发展，作为嘉兴市互联网+新经济产业的重要落户载体，将为当地传统企业提供电商资源对接、大数据分析指导、产品创新设计、品牌战略规划、营销渠道拓展等多元化服务，助力企业实现数字化转型。 （二）北科建嘉兴创新园的平台优势。北科建嘉兴创新园是北科建集团与秀洲国家高新区合作打造的战略合作平台，自2012年开园以来，始终秉承“服务区域经济、助推产业升级、促进创新创业、提升社会贡献”的企业使命。园区充分研究嘉兴市及秀洲国家高新区的产业环境、市场需求及产业链细分方向，依托北科建集团在科技园区开发管理领域的丰富经验，以及秀洲国家高新区得天独厚的区域优势，积极践行全面接轨上海示范区战略，精准打造“互联网+产业应用示范园区”，有效促进了区域产业转型升级，为地方经济发展注入了持续的创新活力。 （三）协同发展助力长三角科技创新共同体建设。此次京东云产业创新中心嘉兴项目的落户，是双方发挥各自优势、深化产业协同的重要成果，旨在通过资源整合与创新合作，合力打造长三角科技创新共同体。北科建嘉兴创新园将充分发挥创新资源集聚优势，为京东云产业创新中心提供优质的发展空间和配套服务；京东云则将依托自身在云计算、大数据、人工智能等领域的技术积累和产业资源，与园区共同构建多层次产业创新大平台，推动嘉兴市及周边区域的产业数字化进程，为长三角一体化高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【嘉兴招商】副省长赴嘉兴港调研海河联运 强调提升综合交通效益

  2017年，浙江省相关省级领导一行赴嘉兴港调研海河联运建设工作，市级领导及省级相关部门、省属企业负责人陪同。此次调研聚焦港口与内河航道关键项目，旨在加快推进海河联运发展，优化区域综合交通布局，为招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、实地考察关键项目，掌握建设进展。省级领导一行先后前往黄姑塘航道、独山港区煤炭中转码头、乍浦闸桥等海河联运重点工程现场。黄姑塘航道作为连接嘉兴内河网络与沿海港口的重要纽带，其通航能力直接影响海河联运效率，当前正面临航道等级不足、部分航段通航条件受限等问题；独山港区煤炭中转码头承担着区域能源运输的重要功能，码头的装卸效率、仓储能力对保障周边地区能源供应稳定具有关键作用；乍浦闸桥则因现有设施建设年代较早，船舶通行效率偏低，成为制约海河联运“最后一公里”畅通的瓶颈节点。通过实地察看项目现场、听取项目负责人介绍，调研团队详细了解了各项目的建设进度、当前运营状况及推进过程中存在的实际困难。 二、召开专题汇报会，深入分析问题。在实地调研结束后，专题汇报会随即召开。嘉兴市政府就全市港口和内河航道建设情况进行了系统汇报，内容涵盖海河联运项目的整体规划布局、已取得的阶段性成效、当前面临的主要挑战以及下一步工作计划。汇报重点阐述了在航道升级改造、码头基础设施建设、集疏运体系完善、信息化管理平台搭建等方面的进展，同时也提出了在资金保障、跨区域协调、技术标准统一、土地要素保障等方面存在的难题。省级领导认真听取汇报，不时就具体问题与参会人员进行深入交流，对嘉兴在海河联运建设中主动作为、攻坚克难取得的成果给予了肯定。 三、明确工作要求，部署重点任务。省级领导在汇报会上指出，嘉兴地处长三角核心区域，内河水网密布，沿海港口资源丰富，拥有得天独厚的海河联运条件，加快推进相关建设对提升浙江省综合交通整体效益、构建现代物流体系具有重要意义。针对下一步工作，他强调要重点做好两方面工作：一方面，要转方向、拓腹地、提能力、促发展。需深入研究腹地经济特征与产业需求，科学规划港口腹地拓展路径，不仅要覆盖传统货运需求区域，还要积极对接新兴产业集中区域；同步提升港口的货物集散、仓储物流、信息服务、多式联运等综合服务能力，以港口功能提升带动产业集聚，以产业发展反哺港口建设，形成“港产城”融合发展格局，推动区域经济社会高质量发展。另一方面，要补短板、解瓶颈、争合力、提效率。需聚焦黄姑塘航道通航能力不足、乍浦闸桥通行效率偏低等突出瓶颈问题，加快组织专业力量制定针对性解决方案，明确项目建设的时间表、路线图和责任主体；要在“十三五”期间全面提速港口和内河航道建设，强化省级部门、市级政府与相关企业之间的协同配合，整合政策、资金、技术等资源，形成工作合力，切实提高海河联运的整体效率和竞争力。 四、立足战略全局，服务区域发展。嘉兴海河联运建设不仅是当地完善交通基础设施、提升城市能级的重要举措，更是浙江省融入长三角一体化发展、构建“一带一路”海陆联动枢纽的关键环节。通过发展海河联运，能够有效整合水路运输资源，大幅降低区域物流成本，提升货物运输效率，增强区域产业的市场竞争力，为招商引资创造更优环境。省级领导要求，嘉兴市要以此次调研为契机，进一步增强责任感和紧迫感，将海河联运建设与产业升级、城市空间布局优化、生态环境保护等工作紧密结合，强化规划引领和项目落地，力争在“十三五”期间实现港口吞吐量和内河航道通航能力的显著提升，为全省经济社会发展大局提供有力支撑，为长三角地区综合交通运输体系建设贡献积极力量。

  2025-07-15

• 【投资秀洲区】2017年嘉兴市秀洲区政府工作报告

  2017年2月14日在嘉兴市秀洲区第九届人民代表大会第一次会议上秀洲区代区长吴燕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年的工作2016年是本届政府的收官之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续深化“三年”活动，精准发力、奋力攻坚，较好地完成了区八届人大五次会议确定的年度目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全区实现地区生产总值307.8亿元（小口径，下同），增长7.4%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入44072元，农村居民人均可支配收入27765元，分别增长8.0%和7.5%。各项安全、节能减排、生态环境指标均控制在上级下达的指标以内。 （一）有效投入进一步扩大项目建设全力推进。开展扩大有效投资专项行动，建立项目大走访、问题项目领办制，全区完成固定资产投资219亿元，增长13.5%。宝湾物流供应链、秀洲高新装备创业中心等66个重大项目集中开工。10项省重大产业项目、20项省重点建设项目和9项省“411”重大项目完成年度投资任务，项目总数位居全市前列。项目用地有效保障，新增建设用地3785亩，盘活存量1490亩。投资结构持续优化，重大基础设施项目、重大产业项目、高新技术产业投资分别增长90.5%、73.2%和18.1%。招商选资扎实开展。整合秀洲国家高新区、街道招商队伍，组建上海驻点、挂职招商组。完善激励机制，积极开展社会化招商。举办’2016嘉兴秀洲经贸洽谈会、秀洲区重大项目签约仪式等活动。全区实现合同利用外资7亿美元，实际利用外资2.3亿美元，分别增长52.1%和2.1%。完成市外内资实到资金71.3亿元，增长12.6%。引进浙商回归项目74个，省外到位资金46.1亿元。完成进出口总额145.2亿元，其中出口126.3亿元，分别增长3%和5.9%。发展平台加快建设。调整优化体制机制，全力推进秀洲国家高新区建设，光伏小镇入选省十大示范特色小镇，光伏新能源智能制造示范区入选省2016年度智能制造示范区。整合设立并获批省级浙江秀洲经济开发区，智慧物流小镇、智能家居小镇列入市级第一批特色小镇创建名单。稳步推进北部湿地平台建设，“银杏•天鹅湖”等项目进展顺利。 （二）转型升级进一步加快产业质效稳步提升。实现规上工业增加值119亿元，增长6.8%，完成工业投资104亿元，增长11.8%。高新技术产业、装备制造业、新能源新材料产值分别增长12.9%、14%和3.3%。“两化”融合加快推进，成功创建省“两化”深度融合国家综合性示范区。完成“机器换人”投入38.1亿元，增长14.1%。“退散进集”扎实推进，淘汰落后产能涉及企业130家，腾退低效用地1332.5亩。实现服务业增加值142亿元，增长8.7%，社会消费品零售总额89亿元，增长11.1%。商务楼宇入驻率63.5%，实现税收6.5亿元。接待国内外游客193.6万人次，实现旅游总收入24亿元。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.2万亩，建设省级千亩以上核心功能区2个。持续推进畜牧业减量提质，全面清退生猪养殖散户。科技创新不断增强。新增国家高新技术企业19家、省级科技型中小企业45家、省级科技企业孵化器2家、省级重点企业研究院1家、省级企业研究院2家。农行秀洲科技支行、工行秀洲科技支行获批成立，设立1000万元科技支行信贷风险补偿基金。申请专利3740项，授权专利2498项，分别增长13.9%和22.5%。新增省名牌产品1个、市著名商标6件。新引育国家“千人计划”6人、省“千人计划”3人、省领军型创业创新团队2个、市级“精英引领计划”项目21个。启动“秀湖双百计划”。嘉兴人力资源服务产业园升级为省级人力资源服务产业园。各项改革纵深推进。扎实推进镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，光伏发电项目累计并网120兆瓦，光伏“进村入户”并网1126户。王店镇、新塍镇列入第二轮市级小城市培育试点。全面开展第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，完善“三位一体”农民合作经济组织体系。实施不动产统一登记。完成新一轮公务用车制度改革。 （三）生态环境进一步改善“五水共治”成效显著。全区跨行政区域河流交接断面水质考核首次实现优秀。全市首创“秀洲智慧河道”系统，推行“互联网+”治水。全面实行村（社区）镇级以下河道监测点水质季度考核。累计河湖清淤206万立方米。完成喷水织机污水处理站提标改造4座、中水回用工程4座。新建城镇生活污水管网56.2公里，小集镇污水管网实现全覆盖。治理农村生活污水21272户。完成王新圩区 二、三期整治工程，堤防加高加固18.5公里。开工建设第八批中央财政小型农田水利项目。“五气共治”统筹推进。全区环境空气质量优良率达74.3%，PM2.5平均浓度下降16.9%。淘汰拖浆行业燃煤小锅炉（土炉）232台。淘汰黄标车161辆。完成挥发性有机废气整治企业34家。淘汰小印花加工作坊66户。落实施工扬尘防治“七个100%”长效监管机制。全面实施秸秆禁烧，推进秸秆还田为主的综合利用。“三改一拆”全力攻坚。开展涉安拆违整治、“蓝色屋面”整治、农村存量违建清理和港口码头整治等专项行动，全区完成“三改”面积359.6万平方米，拆除违法建筑172.4万平方米。洪合镇完成“无违建镇”创建验收。关停经营性码头60个。推进以农房立面改造和农业养殖棚舍清理为重点的“公铁”沿线整治，完成环境整治点5087处。 （四）城乡建设进一步深化城市品质有效提升。完成新一轮秀洲国家高新区城市建设提升行动计划，当年投入70.3亿元。拓展城市边界，开发建设高家桥集镇。开展市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心项目前期工作，浙师大附属秀洲实验学校、南洋职业技术学院投入使用。完成洪兴西路、嘉铜公路拓宽改造等骨干道路提升工程。完善绿化和市政管养体制，探索市场化运营模式。智慧城管平台一期基本建成，城市管理智能化水平进一步提升。镇村建设稳步推进。投入13.2亿元，实施49个新市镇提升项目。完成沪杭高速王店等4个出入口环境整治和桃园等4个老旧集镇提升。治理改造城镇危旧房19.8万平方米。启动美丽乡村升级版建设，实施18个精品村建设，油车港镇成功创建首批省级美丽乡村示范镇，潘家浜村等4个村获评省美丽乡村特色精品村，王店镇建林村成功申报国家级美丽宜居示范村。建成优美村庄17个、优美庭院1000户、优美厂区33家。健全长效保洁机制，推进农村生活垃圾分类收集和资源化处理。启动新一轮“强村计划”，实施“28+6”强村光伏产业园项目。基础设施日趋完善。持续推进东方路延伸、思古大桥改造等交通重点工程建设。完成农村公路改造提升100公里。推进城市治堵工作，新增城市停车位1900个，完成中山西路秀洲段公交专用道改造，新建港湾式停靠站20个。推进洪合镇、油车港镇客运枢纽站建设。实施电力、通讯等管线下地工程。完成绿化景观提升项目21个，新增绿化面积2525亩。 （五）民生福祉进一步增进保障能力全面提升。城镇登记失业率控制在3%以内，社会养老保险覆盖率达98.5%，城乡居民医疗保险覆盖率达99.7%。推进省级养老服务业综合改革试点，村（社区）居家养老服务照料中心实现全覆盖，完成6家敬老院设施改造提升。深入开展困难群众帮扶，发放各类社会救助资金4754万元。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。社会事业全面发展。启动中小学教育、学前教育22个项目建设，完成投资1.1亿元。加大无证办学点整治力度，推进学前儿童看护点建设，完善新居民子女积分制入学管理。深化与上海外国语大学、浙江师范大学的合作办学，教育质量稳步提升。完成医疗卫生基础设施投资8800万元，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心主体工程完工。“双下沉、两提升”工作成效明显，责任医生重点人群签约率达46.2%。油车港镇成功创建市本级首个国家卫生镇。顺利实施全面两孩政策。推进区、镇两级妇幼保健和计划生育技术服务工作深度融合，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。平安建设全面推进。完善多元化解体系，创新“红马甲”巡防工作，推进“网格化管理、组团式服务”和平安建设信息系统“两网”融合。全年化解各类矛盾纠纷3194件，信访量下降2%，刑事警情数下降10.2%。洪合镇综合整治工作成效明显。启动“七五”普法。开展“三大一严”专项整治行动，全年未发生重大食品药品安全事件。创新开展安全生产社会化服务，建设安全生产服务业集聚区，引进服务机构22家，服务各类企业658家。 二、本届政府工作回顾各位代表，2016年目标任务的实现，标志着我们确保了“十三五”良好开局，也标志着我们圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。回首这五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，致力于产业调整和结构优化，综合实力显著提升。地区生产总值年均增长7.8%。一般公共预算收入年均增长11.5%。累计完成固定资产投资850.5亿元，年均增长15.8%。省级秀洲高新园区升级为全市首个国家高新区，嘉兴现代物流园获评“首批国家级示范物流园区”，秀洲莲泗荡省级湿地公园列入全省首批重要湿地。产业结构持续优化，三次产业比重从7.2:55:37.8调整至5.5:48.3:46.2。工业增加值年均增长8%，光伏新能源、装备制造、智能家居三大主导产业产值占规上工业总产值比重提高到24.9%，上市企业实现零的突破，新三板挂牌企业8家。服务业增加值年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长12.3%。累计建成粮食功能区15.1万亩，创建省级现代农业综合区2个，荣获国家级现代农业示范区、省首届“河姆渡杯”粮食生产先进区金奖。回首这五年，我们紧紧围绕改革创新这一关键，致力于创新驱动和改革开放，发展后劲显著增强。科技创新深入实施，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.1%提高到2.75%，获评全国科技进步考核先进区、全省人才工作先进区。重点改革扎实推进，“四张清单一张网”建设和“放管服”改革不断深化，资源要素差别化配置改革、财政资金绩效管理改革等成效明显，省、市级小城市培育试点顺利实施，户籍制度改革稳妥推进。对外开放进一步扩大，累计实际利用外资10.7亿美元，市外内资实到资金269.8亿元，实现进出口总额711.3亿元，其中出口586.3亿元，年均分别增长4.5%和6.6%。回首这五年，我们紧紧围绕城乡统筹这一方向，致力于环境改善和配套完善，城乡面貌显著变化。全区城镇化率提高到58.6%，建成区面积达54.2平方公里。“多规合一”体系初步建立。秀湖、东升西路延伸段、G524国道等重点工程顺利推进，秀洲国家高新区“三横六纵”主干道路框架初步形成。累计投入80亿元，实施城镇基础设施建设项目382个。新改建农村公路208.6公里，建成生态绿道187公里。实现市级美丽乡村先进镇全覆盖，完成农村生活污水治理43289户。治水治气成效明显，水源地及主干河道基本消灭Ⅴ类及以下水体，成功创建全市首批省“清三河”达标区，跨行政区域河流交接断面水质考核实现从不合格到优秀的历史性转变，环境空气质量优良率提高至74.3%。完成“三改”面积827万平方米，拆除违法建筑569万平方米。林木覆盖率稳定保持在20.5%，荣获全国平原绿化行动先进集体。回首这五年，我们紧紧围绕务实惠民这一根本，致力于民生保障和社会和谐，人民生活显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和9.7%。民生保障累计支出53.6亿元，每年占财政支出比例均超出80%。新增城镇就业岗位37807个。建成保障性住房6.3万平方米。成功创建国家级教育基本均衡发展区、省级社区教育实验区、省教育装备规范管理示范区。获评2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”，成功创建国家公共文化服务体系示范区。荣获省体育强区、省卫生强区、省双拥模范城区等称号。新塍镇成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。平安秀洲建设持续深化，圆满完成G20杭州峰会、乌镇峰会等重大安保维稳工作任务。人民武装、人防、民族宗教、对台、外事、侨务和档案等工作取得新进展，妇女、儿童、红十字等事业取得新成绩。累计完成民生工程40件。回首这五年，我们紧紧围绕效能提升这一目标，致力于服务保障和能力提升，自身建设显著加强。扎实推进法治政府建设，政府决策机制进一步规范，行政执法监督力度不断加大。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案意见建议450件、政协提案892件，办结率100%。重视发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系。公开政府信息75607条，承办市长电话19591件，4103项事项在浙江政务服务网上线运行。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督。“三公”经费支出明显下降。各位代表，过去五年，走过的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，赢得的挑战激动人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届老领导、老同志热忱帮助的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们深刻体会到：必须坚持立足区情，坚定发展路径。五年来，我们始终把发展作为第一要务，围绕建设现代化田园新秀洲的目标定位，着力打造“一核两翼”组团式发展平台，持续深化“三年”活动，探索和丰富了符合秀洲实际、具有秀洲特色的发展之路。必须坚持改革创新，激发发展活力。五年来，我们始终把改革创新作为适应经济发展新常态的关键之举，积极深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新引领战略，加快发展理念、体制机制、科技服务等创新，有效激发了经济社会发展活力。必须坚持项目牵引，壮大发展支撑。五年来，我们始终把项目推进作为推动各项工作的重中之重，千方百计谋项目，创新方式引项目，破难攻坚推项目，全力抓好事关我区长远发展的战略性、关键性项目，为推动经济社会发展提供了有力支撑。必须坚持以人为本，践行发展宗旨。五年来，我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，着力解决底线民生、基本民生、核心民生问题，提升了人民群众的获得感。必须坚持真抓实干，凝聚发展合力。五年来，我们始终把与时俱进、求真务实作为政府工作的基本遵循，坚持上下同欲、团结干事，倡导勇于担当、主动作为，形成了心往一处想、劲往一处使的工作局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业核心竞争力还不强，大项目、大企业的支撑缺乏，加快新旧动能转换的任务仍然艰巨；城市辐射带动能力亟待提高，基础设施配套仍需完善，推动城乡统筹发展的任务仍然艰巨；治水拆违等环境综合整治任重道远，巩固拓展成果的任务仍然艰巨；基本公共服务供给仍显不足，社会治理水平有待进一步提升，推进共建共享的任务仍然艰巨；少数政府工作人员责任意识、担当意识尚未根本提高，全面加强政府自身建设的任务仍然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 三、今后五年的发展目标和任务回首往昔我们砥砺前行，展望未来我们重任在肩。今后的五年，是我区高水平全面建成小康社会的决胜期，是打造现代化田园新秀洲升级版的关键期。经过多年发展，秀洲稳的态势在巩固，进的力度在加大，新的动能在成长，优的因素在积累，好的作风在彰显，平台、区位、生态的优势在强化。为此，我们必须进一步增强责任感和使命感，牢牢把握发展机遇，深度厚植发展优势，积极破解发展难题，以更大的勇气和魄力加快发展、奋进前行。根据区第九次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调和“八八战略”总纲，认真落实省委“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”和市委“干好十三 五、奋勇当标尖”部署要求，深入实施“创新引领、全面协调、绿色生态、开放带动、共建共享”五大战略，更加注重以提高发展的质量和效益为中心，高水平全面建成小康社会，打造现代化田园新秀洲升级版。今后五年的奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长10%。产业迈向中高端水平，转型发展成效明显，“四新”经济引领作用显著增强，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%以上。城乡统筹开创新局面。中心城区集聚辐射能力增强，小城市、新市镇实现协同发展。城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平大幅提高，形成布局合理、配置高效、承载有力的功能体系。城镇化率提高到63%。生态环境实现新提升。生态文明建设取得重大进展，生态环境“软实力”明显增强。河道Ⅲ类以上水体占比达到75%以上，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数占比提高到76%以上。全面完成节能减排任务，主要污染物排放总量大幅减少。人民生活获得新福祉。城乡居民收入增长与经济增长同步。公民文明素质和社会文明程度显著提高。社会保障体系更加健全，教育、文化、体育、卫生等公共服务体系更加完善，人民群众获得感、幸福感显著增强。社会治理展示新风貌。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会公平正义得到切实维护。今后五年的主要任务是：增强改革创新驱动力。坚持问题导向和效果导向，全面落实上级改革部署和主动谋划推进的重点领域改革工作。推进供给侧结构性改革，激发市场主体活力。深化政府行政管理体制改革。加大资源要素差别化配置改革力度。创新投融资体制，拓宽融资渠道。深化科技体制改革，完善科技创新政策，健全创新服务体系，营造创业创新的良好生态。强化企业主体地位，引导企业提高研发投入，力争培育创新型企业1000家以上。加快科技企业孵化器梯队建设，打造秀洲特色孵化平台体系。深化科技金融对接，强化资本市场对技术创新支持力度。加强知识产权保护和利用。完善人才政策制度，加大招才引智力度，集聚一批掌握关键核心技术的领军人才和创新团队。打造产业发展增长极。坚定实施工业强区战略，大力发展新能源、高端装备制造、信息经济等新兴产业，改造提升纺织服装等传统产业，推动新旧动能加快转换，力争规上工业总产值突破1000亿元。推进现代服务业加快发展，构建现代物流产业体系，积极发展健康养生、温泉旅游、文化创意等产业，力争服务业增加值占地区生产总值比重超过50%，规上服务业企业超350家。优化“三区两镇一带”农业产业布局，提升“4+1”主导产业。发挥秀洲国家高新区辐射带动作用，加快建设省级经济开发区，推动北部生态湿地创建省级旅游度假区，打造以油车港、王江泾、新塍为主体的北部湿地古镇文化休闲旅游带。推进光伏小镇、智慧物流小镇、智能家居小镇、健康养生小镇、毛衫电商小镇、农民画小镇等特色小镇建设，加快产业集聚、产业创新和产业升级。推进城乡统筹一体化。加快中心城区建设，完善城市主干路网框架，加强地下空间开发和海绵城市、智慧城市等建设。完善市政设施等城市服务功能，重点围绕秀湖、光伏小镇、高家桥三大片区，建成全市发展新空间的样板区、创新可持续发展的示范区。有序推进新塍镇南部与城区连片发展，进一步发挥中心城区对周边区域人口、产业、要素的集聚辐射能力。分类推进省、市级小城市建设，全面提升城镇综合承载力和公共服务水平。加快打造美丽乡村升级版，全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境。健全综合交通运输体系，实施新一轮农村公路改造提升计划，全力打造区域骨干路网美丽生态线。大力实施防洪减灾工程体系建设，实现从重点防御向全面防御转变。打赢环境治理攻坚战。实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，加快构建资源节约型、环境友好型社会。深化落实“河长制”，持续加强工业污水、生活污水治理，全力保障饮用水源安全，力争跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。加强大气污染源头治理，严控煤炭消费总量，加大工业烟粉尘、挥发性有机废气、城市烟尘等治理力度，推动秸秆综合利用。深入推进小城镇环境综合整治，积极创建“无违建区”。协调推进湿地生态保护，全面启动生态修复工程，加快养殖污染治理和河湖清淤。加快“退低进高”、“退散进集”，引导企业“降耗、减污、增效”，推进工业绿色低碳发展。提高人民群众幸福感。优化就业创业服务，促进城乡居民持续普遍较快增收。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的城乡一体社会保障体系。推进养老服务业发展，构建“9643”养老服务格局。加强残疾人基本民生保障，推进全国残疾预防综合实验区重点干预项目建设。大力发展学前教育，加快推进各类教育优质均衡发展，全面推进教育现代化建设。深化文化惠民工程，实施全民健身计划。大力弘扬社会主义核心价值观，完善文明城市创建长效机制。加快健康秀洲建设，提升医疗服务水平，强化公共卫生保障能力。坚持计划生育基本国策，推进计生工作转型发展。普及科学技术，提高公众科学素养。深化“法治秀洲”、“平安秀洲”建设，做好“三治”、“三社”、新居民服务管理、安全生产、食品药品安全监管等工作，切实维护社会大局和谐稳定。 四、2017年主要工作安排新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。综合考虑经济社会发展趋势和秀洲实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资确保增长12%；城乡居民人均可支配收入增长7%；各项安全、节能减排、生态环境指标控制在省市下达的目标以内。为实现上述目标任务，今年我们要按照区委“1331”的总体工作部署，重点抓好以下五方面工作: （一）抓转型增后劲，着力推进产业升级做大有效投资。优化投资结构，加强战略性新兴产业、转型升级、生态环保、民生保障等领域的投资，全区固定资产投资力争完成252亿元。坚持招商选资“一号工程”不动摇，突出产业招商、以商引商，全力深化“接轨上海”，充分发挥上海驻点、挂职招商队伍作用，积极推进浙商回归。围绕光伏新能源、装备制造、现代物流等重点产业，主攻世界500强和细分行业龙头企业，全年实际利用外资2亿美元，引进市外内资实到资金55亿元。加强重点项目全程跟踪、全程服务，推进南方睿泰碲化镉、舒福德智能床等项目建设。做强先进制造业。建立健全区领导与企业家“面对面”联系联挂制度，大力推动实体经济发展。优化制造业产业体系，重点发展光伏新能源、高端装备制造、智能家居等优势产业，加快纺织、食品等传统产业提质增效，延伸产业链，打造百亿产业，力争规上工业总产值增长7%以上，实现销售超亿元企业105家以上，其中30亿元以上企业2家。加大“四换三名”、“四加三减”力度，力争实现技改投资占工业投资80%以上。推进“四新”经济发展，深化“两化”深度融合，完善工业云服务平台，推动企业信息化建设，规上信息经济制造业增加值增长10%以上。做优现代服务业。壮大提升物流产业优势，加快集聚供应链服务、电商快递和第三方物流企业，推进宝湾二期、嘉兴金鹏智慧公路港等省重大产业项目建设。提升商务楼宇“二次招商”，力争已竣工商务楼宇注册率92%以上，楼宇税收贡献率达到20%。加快城乡商贸发展，社会消费品零售总额增长8%。加快发展新塍温泉等休闲旅游产品，实现旅游总收入增长10%。大力扶持培育服务业企业，力争新增规上服务业企业50家。做精都市型农业。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升“4+1”农业主导产业发展。稳定粮食生产，建设高标准农田3万亩，新建粮食生产功能区8800亩，建设省级千亩以上核心功能区1个，完成全国水稻产业提升项目1个。开展省级“一区一镇”创建，推进南部农业产业集聚区、油车港镇菱果特色农业强镇建设，提升洪新洪海公路两侧精品林果产业带。提升产业化水平，培育市级以上农业龙头企业2家、省级示范性家庭农场1家。推进“农业+互联网”示范应用，完善区级智慧农业公共服务平台，培育农产品电子商务企业10家。 （二）抓创新促改革，着力激发发展活力强化创新平台建设。加快推进秀洲国家高新区创新发展，建立高新技术产业引进培育机制，实现全国、全省考核排名争先晋位。加快中节能产业园、北科建创新园、上海交大产业园等新经济平台建设，全力打造“秀湖创新圈”。建立健全科技企业孵化器、众创空间考核评价机制，推动提升专业化、市场化、国际化水平，打造中心城区科技企业孵化之城升级版。加快省级经济开发区建设，推进智慧物流小镇、智能家居小镇建设。推进北部湿地开发建设，加快发展湿地经济。实施科技企业引育工程，加快省级重点企业研究院、省级企业研究院培育，支持企业加大创新投入，全年研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，新培育国家高新技术企业20家、省级科技型中小企业60家。优化创新要素配置。深入实施“聚智秀洲•精英引领计划”，引育省级以上“千人计划”8人、市级“精英引领计划”项目20个。加大“嘉兴国际人才城”推进力度，深化校企合作，完善覆盖城乡的多元化职业技能培训体系。加强科技金融创新，强化金融服务实体经济作用。推进企业股改挂牌上市，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业6家。创新投融资方式，拓展政府融资渠道。加强用地保障，完成农村土地综合整治复垦1100亩，盘活存量建设用地800亩。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”。完善“四张清单一张网”，强化行政审批事中事后监管。全面推进镇（街道）“四个平台”构建，努力实现基层治理现代化。深化科技体制机制改革，建立健全区、镇科技管理体系。优化资源要素差别化配置政策，建立完善土地市场诚信化体系，加强企业绩效评价结果运用。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，推进光伏“进村入户”。开展农村宅基地不动产登记发证工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步推进户籍制度改革和相关领域配套改革。 （三）抓统筹促联动，着力打造美丽秀洲提升城市功能品质。完善中部创新平台规划，提升城市设计品位。加强城市功能配套，启动市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心建设，推进秀湖景观提升等项目建设。完善环秀湖生态圈路网，加快东升西路、秀洲大道延伸段项目进度。全面布局信息网络，加快城市智慧化管理。建设安置房28万平方米，公建配套11万平方米，产业配套35万平方米。推进供电、供水、亮化等基础配套建设，启动秀湖周边水源热泵集中供能。提升城镇发展水平。推进王江泾镇第三轮省级小城市培育试点和王店镇、新塍镇第二轮市级小城市培育试点，加快建设城市化发展新平台。全面实施新市镇“六个一”工程，同步推进洁化、绿化、美化、亮化、序化工程，提升城镇承载能力和综合形象。启动农村危旧房改造，完成城镇危旧房治理改造任务。开工建设农村公路改造提升170公里以上，同步配套农村骨干公路绿化亮化设施。新建生态绿道10公里以上。提升美丽乡村建设。完善美丽乡村全域规划，率先打造王店镇建林村、新塍镇潘家浜村、油车港镇胜丰村三个美丽乡村样板点，全面提升3条区级精品线，争创省市美丽乡村示范镇。建立健全“五位一体”运维管理体系，巩固农村生活污水治理成果。新增绿化面积2000亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄2个。优化村集体经济发展模式，加快发展村集体经济。 （四）抓整治优环境，着力深化生态建设联动推进治水治气治废。深入推进“五水共治”，跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀，全面消除市控以上Ⅴ类水质断面。深化全域“河长制”，完善“互联网+”治水平台。全面推进河湖清淤，确保完成清淤130万立方米。推进污水管网建设，新建管网21公里。完成城市建成区区块雨污管网改造，基本实现镇区、小集镇生活污水全入网。大力开展“五气共治”，推进能源结构调整，实现辖区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全淘汰（改造）。完成熔窑烟气超低排放改造4台。完成整治挥发性有机废气企业33家。加强施工扬尘、餐饮业油烟污染治理。推进秸秆露天禁烧和综合利用，综合利用率达94%以上。加强环境空气质量监测监控设施建设。开展“五废共治”工作，启动区建筑垃圾处理中心建设。全力推进小城镇环境综合整治。全面开展小城镇环境综合整治“十大专项行动”，探索实施整治项目工程总承包模式，基本完成王店镇、油车港镇整治任务。持续攻坚“三改一拆”，开展城镇违建清零、农村存量违建和村级工业园区违建清理专项行动，启动新一轮城中村改造计划。全力推进油车港镇废铁市场等重点区域的违法建筑处置工作。争创“无违建先进区”。全年完成“三改”面积100万平方米，拆除违法建筑150万平方米，进一步提高拆后利用率。大力推进节能减排。推进国家低碳工业园区试点。深化用能总量指标有偿使用和交易，完善差别化杠杆政策。严控节能评估审批，推进热电联产企业技术改造、电机能效提升等工程，力争完成节能技改20项，创建清洁生产示范企业12家。加强污染物排放总量动态管理，严格实行排污许可证制度。加大“低散弱”企业“退散进集”力度，全年完成“退散进集”企业（作坊）600家，整治腾退散户喷水织机10000台以上。加快淘汰传统产业落后产能，全年淘汰落后设备1100台（套）。 （五）抓实事惠民生，着力提升幸福指数完善社会保障制度。全面落实促进就业政策，新增城镇就业岗位5800个，年末城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面增量，城乡居民社会养老、医疗保障覆盖率均保持在98%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进居家养老服务照料中心规范化管理，加快新安老年护理之家等医养结合项目建设。开展“大救助”体系建设，启用区社会救助信息系统，推进支出型贫困救助、临时救助等多元化社会救助。加强残疾人权益保障，实施“四项补贴”制度。加快社会事业发展。优化教育资源配置，启动秀湖九年一贯制学校建设，积极创建省教育基本现代化区。完善新居民子女积分制入学管理，推进无证幼儿园整治，规范民办学校管理。深入推进合作办学、集团化办学和教研共同体建设，提升教育质量。完善现代公共文化服务体系，深入推进画乡建设。举办区第四届全民健身节。启用区档案馆新馆。启动油车港镇卫生院二期工程，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心投入使用。深化“双下沉、两提升”工作，推进医联体建设，强化责任医生签约服务，完善分级诊疗制度。开展全国基层中医药工作先进单位创建。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生安全保障。改革完善计划生育服务管理，巩固提升新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果。继续做好民族宗教、双拥共建、红十字会、人防和统计等工作。维护社会和谐稳定。推广新塍镇“全国社区治理和服务创新实验区”经验，改造提升城乡社区服务中心。严格落实社会治安等级预警响应机制，深化“红马甲”巡防工作，强化公共法律服务体系建设，提升矛盾纠纷多元化解和信访控新化旧能力，全力打造全省平安建设示范区。落实安全生产责任，深化安全生产社会化服务，强化重点行业、领域安全隐患排查治理，防范和遏制各类安全事故发生。实施烟花爆竹“双禁”工作，建立健全长效管理机制。开展省食品安全区创建，强化食品药品安全监管。同时，切实办好交通基础设施提升、城乡危旧住房治理改造、大气污染防治、人才安居、学前教育资源拓展、医养结合、河湖清淤、美丽乡村建设等八件民生工程。 五、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记发展是硬道理，落实是硬功夫。全面推进秀洲各项事业发展，是新一届政府义不容辞的职责和使命。我们将以新的理念、新的作为、新的形象，落实落实再落实，把各项工作落到实处、抓出实效。坚持依法行政，建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实规范行政行为。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。坚持立说立行，建设责任政府。坚持把提高执行力、增强战斗力作为建设责任政府的重中之重。责任是具体的，不是抽象的，必须体现在行动上。深化机关效能建设，改革完善考核机制，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。强化工作落实意识，完善工作落实机制，提升工作落实效率，加大落实督办力度。坚决贯彻各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，敬终如始、善作善成。坚持务实为民，建设服务政府。坚持把优化服务作为建设服务政府的核心指向。深度推行“政务服务+互联网”，让信息多跑路，让百姓少跑腿，全面构建各类政务服务事项“在线自理、容缺受理、同步处理、网上审理、服务代理、快递协理”的运行机制，使尽洪荒之力落实到政府办事“最多跑一次”的新要求，努力为基层和企业、群众排忧解难，倾力当好全心全意为人民服务的“店小二”。坚持勤政自律，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，严格落实党风廉政建设主体责任，把握运用“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决落实中央“八项规定”和省、市相关要求，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决用制度管权、管钱、管事、管人，坚决惩治各类腐败行为，全力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的秀洲铁军。各位代表，缔造升级版，扬帆当此时。蓝图已然绘就，号角铮铮在响。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为高水平全面建成小康社会、早日实现现代化田园新秀洲升级版而奋勇前进!

  2025-07-15

• 【嘉兴招商】嘉兴69个项目入选省级重大工业项目 总投资超842亿元

  2017年5月，浙江省发展和改革委员会、浙江省经济和信息化委员会联合发布年度省级重大工业项目计划，嘉兴市69个项目成功入选，涵盖轻工、装备制造、电子信息等多个领域，总投资超842亿元，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目规模与全省地位显著。在此次全省476个省级重大工业项目中，嘉兴市入选数量占比达14.5%，在浙江省所有设区市中位列第三，充分体现了嘉兴在全省工业布局中的重要地位。入选项目不仅投资规模较大，产业覆盖广度也处于全省前列，涉及多个基础性和战略性产业领域，为浙江省工业经济发展提供了重要支撑。 二、项目结构与区域分布均衡。从项目类型看，嘉兴市入选的69个项目分为实施类与前期类，其中实施类项目52个，总投资576.47亿元，前期类项目17个，总投资265.99亿元，两类项目协同推进，形成“在建一批、储备一批”的良性发展格局。在区域分布上，海宁市、平湖市、嘉善县分别以14个、11个、10个项目位列前三，显示出嘉兴市域内工业发展的均衡性与重点区域的引领作用，有助于推动全域产业协同升级。 三、重点项目技术领先带动产业升级。入选项目普遍具备投资规模大、技术水平高、产业带动强的特点，单个项目投资额均在亿元以上，亩均投资强度处于行业较高水平。例如，浙江睿泰新能源有限公司碲化镉太阳能电池组件项目聚焦新能源领域，产品技术水平达到国内领先；富通集团（嘉善）通信技术有限公司的光纤预制棒、光纤、光缆全产业链项目，年产规模分别达3000万芯公里，将进一步巩固嘉兴在信息通信产业的优势地位；铠嘉电脑配件有限公司的移动互联终端精密零部件项目，年产7500万件，为电子信息产业集群发展提供有力支撑；浙江卫星能源有限公司年产45万吨丙烯及30万吨聚丙烯二期项目，则推动化工产业向高端化、精细化升级。这些项目覆盖装备制造、电子信息、化工、轻工、建材、汽车、纺织、医药等多个行业，将有效促进嘉兴产业结构优化。 四、政府协同推进保障项目落地。推进重大工业项目建设是加快供给侧结构性改革、促进产业结构调整的重要抓手。嘉兴市发展和改革委员会表示，将联合经济和信息化、自然资源和规划、生态环境等相关部门，强化主动服务意识，形成工作合力，积极推进项目落地实施。通过优化审批流程、保障要素供给、加强协调服务等措施，确保项目顺利推进。这批省级重大工业项目的实施，将进一步提升嘉兴工业经济的规模与质量，带动相关产业链上下游协同发展，为嘉兴经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 嘉兴工业投资蝉联全省榜首 招商引资与结构优化双驱动

  2017年度浙江省工业投资和“机器换人”技术改造工作考评结果公布，嘉兴再次获评全省一等奖，成为省内唯一实现“六连冠”的城市。这一成绩的取得，既得益于全市工业投资总量与增速的稳步提升，也离不开招商引资的精准发力和产业结构的持续优化，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、持续领跑的投资态势：总量与增速的双重突破 2017年，嘉兴工业投资呈现总量与增速协同增长的良好态势。全市工业投资累计完成1340.5亿元，在全省各城市中位列第二；同比增长10.2%，增速排名全省第三。这一数据背后，是嘉兴多年来坚持“工业强市”战略的成果体现。从2012年首次获得全省工业投资考评一等奖开始，嘉兴连续六年保持领先地位，投资规模从百亿级向千亿级跨越，年均增速保持在全省前列，形成了“稳中有进、进中提质”的投资格局。在长三角一体化发展的背景下，嘉兴凭借区位优势和产业基础，成为吸引工业投资的重要洼地，为制造业转型升级提供了坚实支撑。 二、“机器人+”引领转型：技术改造的深度实践 “机器换人”技术改造是嘉兴工业投资的核心抓手，而“机器人+”项目则成为其中最亮眼的板块。2017年，嘉兴累计推进“机器人+”项目2541项，完成投资735.7亿元，新增购置工业机器人项目1586项。这些项目覆盖汽车零部件、电子信息、装备制造等多个重点行业，通过引入工业机器人、自动化生产线等智能装备，推动传统制造环节向智能化、精准化转型。例如，在汽车制造业领域，多家企业通过“机器人+”改造，生产效率提升30%以上，产品不良率下降20%，有效降低了人工成本，增强了市场竞争力。“机器人+”不仅是技术层面的升级，更带动了生产方式、管理模式的变革，为嘉兴制造业向“智造”转型奠定了基础。 三、结构优化的进阶之路：新兴产业的崛起动能 在工业投资规模扩大的同时，嘉兴投资结构持续优化，高新技术及装备产业成为增长主力。2015年至2017年的三年间，嘉兴高新技术及装备产业投资占比从29.3%提升至40.5%，呈现逐年上升趋势。与此同时，新兴产业投资占比也显著提升，其中汽车制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等领域的投资增速均高于工业投资平均增速。这一变化表明，嘉兴工业投资正从传统产业向高技术、高附加值产业倾斜，从资源驱动向创新驱动转变。新兴产业的集聚发展，不仅优化了产业链条，还催生了一批具有核心竞争力的企业，为工业经济注入了新的增长动能。 四、招商引资的协同效应：政策与服务的双向赋能 嘉兴工业投资的持续领跑，离不开招商引资的精准施策和营商环境的不断优化。围绕“招大引强、招新引优”目标，嘉兴聚焦高新技术产业和战略性新兴产业，制定专项招商引资政策，建立重点项目跟踪服务机制，为企业落地、建设、投产提供全流程保障。在政策支持方面，嘉兴对“机器换人”技术改造项目给予资金补助、税收优惠等支持，降低企业投资成本；在服务优化方面，通过深化“最多跑一次”改革，简化审批流程，缩短项目落地时间。这些举措不仅吸引了大量外来投资，也激发了本地企业的投资活力，形成了“内外资联动、大中小微企业协同发展”的投资生态。2017年，嘉兴亿元以上工业项目数量同比增长15%，其中高新技术产业项目占比超过60%，招商引资的质量和效益显著提升。 从“六连冠”的荣誉到产业结构的持续优化，嘉兴工业投资的每一步跨越，都是制造业转型升级的生动注脚。未来，随着长三角一体化进程的加快，嘉兴将继续以工业投资为抓手，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，为全省工业经济高质量发展贡献更多“嘉兴经验”。

  2025-07-15

• 【投资嘉兴】2017年嘉兴市政府工作报告

  2017年4月21日在嘉兴市第八届人民代表大会第一次会议上市长胡海峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和过去五年发展成效2016年是实施“十三五”规划的开局之年。面对错综复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，市政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好经济社会发展各项工作，较好地完成了市七届人大七次会议确定的各项目标任务。经济运行稳中向好。全市地区生产总值达到3760亿元，增长7%，其中市本级增长7.5%。实现一般公共预算收入387.9亿元，增长10.4%，其中市本级增长14.1%。固定资产投资增长11%，其中“四个重大”投资增长17.4%。社会消费品零售总额达到1638.5亿元，增长10.8%。农林牧渔业增加值增速扭转了负增长局面，实现转负为正。规上工业企业利润增长25.9%，单位生产总值能耗下降2.6%。经济发展的质量和效益明显提高。扩大开放深入推进。对外贸易实现逆势回升，进出口总额增速列全省第二，其中出口增长9%，增速列全省第一。招大引强选优成效明显，实际利用外资再创新高，总量列全省第三。引进世界500强、国际行业领先企业和1亿美元以上重大项目30个，总投资超200亿元的德国宝沃汽车项目落户我市。浙商回归考核连续五年列全省同档城市第一。发展新动能不断增强。新兴产业快速增长，规上工业增加值占到全部工业的89.4%，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别达到27.1%、45%和37.2%，新产品产值率提高到40%，高新技术产品出口增长35.3%。服务业增加值占地区生产总值比重提高到45.3%。电子信息制造业产值、网络零售额均突破千亿大关。大众创业、万众创新蓬勃开展，全市新增市场主体8万户，增长25.2%，其中新登记注册企业2.1万户，增长30.8%。新动能正在撑起发展新天地。基础设施建设持续推进。完成基础设施投资620亿元，增长17.7%。杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路、京杭运河航道改造等一批重大交通项目开工建设。国家海绵城市建设试点稳步推进。平湖塘延伸拓浚、杭嘉湖扩大南排工程进展顺利。“光网城市”“无线城市”建设成效显著，实现百兆家庭光纤宽带、4G网络、重点公共场所免费WiFi“三个全覆盖”。人民生活进一步改善。城乡居民人均可支配收入分别达到48926元和28997元，收入差距比缩小到1.687︰1。坚持将有限的资金更多地用于保障和改善民生，财政民生支出占一般公共预算支出比重首次达到80%，新开工建设保障性住房3万套，发放各类救助金2.4亿元。城乡居民生活水平有了新提高。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在世界经济和贸易增速七年来最低、国内结构性矛盾突出、经济下行压力加大的情况下取得的。面对经济工作中两难甚至多难的问题和困境，我们始终坚持稳中求进、科学发展，咬定青山不放松，稳扎稳打、有效应对，实现了“十三五”良好开局。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住嘉兴人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！一年来，我们主要做了以下工作。一是着力抓好“三去一降一补”。大力推进去产能。开展“退低进高”“退散进集”行动，整治提升“低散弱”企业2929家，处置“僵尸企业”83家。房地产去库存取得积极成效。制定《促进商贸综合体和专业市场规范发展的若干意见》，全市商品住宅去库存完成省下达目标任务。加强金融风险防范。规上工业企业资产负债率下降到54.4%，银行金融机构不良贷款率保持全省最低。出台《降低企业成本优化发展环境的政策意见》，减免企业税费153亿元。加快补齐科技创新、低收入群体增收等短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.8%，低收入农户人均可支配收入增长18.1%。二是推动重大改革举措落地。全面深化“四张清单一张网”改革，开展相对集中行政许可权、核准目录外企业投资项目不再审批等改革试点，建成统一政务咨询投诉举报平台，实现市、县、镇三级权力清单和责任清单全覆盖。深入实施资源要素差别化配置改革，完善以亩产效益论英雄的综合评价机制，建成市县一体的公共资源交易平台。开展国资公司降负债成本、降应收款项、降库存、降管理成本专项行动。稳步推进农村“三权”改革。深化户籍制度改革，全面实施新型居住证制度试点。加快推进省港产城统筹发展试验区建设，嘉兴港口岸实现全域对外开放。三是强化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，成功获批省全面创新改革试验区，秀洲国家高新区正式挂牌，嘉兴科技城扩容升级迈出实质性步伐。统筹抓好增加科技投入、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权1654件，新认定高新技术企业184家，14家企业跻身省高新技术企业“百强榜”，全国首家专业科技保险公司落户我市，实现国家级科技企业孵化器县（市、区）全覆盖。提升扩大“创新嘉兴·精英引领计划”成果效应，截至2016年底，累计设立院士专家工作站58个，“国千”“省千”人才分别达到161名和136名。四是加快产业转型升级。制定实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，积极推进“四换三名”，完成工业技改投资1023亿元，新增“浙江名牌”32个、上市公司4家、新三板挂牌企业44家。我市被工信部评为全国工业稳增长和转型升级成效明显市。乌镇国家互联网创新发展试验区建设进展顺利，成功承办第三届世界互联网大会·乌镇峰会。实施加快发展现代服务业行动计划，完成服务业“百项千亿”投资287亿元。4个小镇入选第二批省级特色小镇。西塘古镇成功创建国家5A级景区。深化农业“两区”建设，1个农业产业集聚区、2个特色农业强镇列入省首批“一区一镇”试点。五是全面推进新型城镇化建设。深化“多规合一”试点，完成市域总体规划修编。在全省率先启动小城镇环境综合整治，部署实施镇村环境整治提升三年行动计划，新增省级小城市培育试点镇3个。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积3476万平方米，拆除违法建筑1269万平方米。城市有机更新取得新进展，优化子城片区规划与城市设计，文生修道院、杉青闸片区全面完成房屋征收。加快市域千里绿道建设，截至2016年底，全市建成绿道902公里，其中市区501公里。科学开展城市交通治堵，中心城区新建改建商务大道、万国路等8条城市道路，新增公交专用道10公里，中山路与越秀路人行天桥主体工程完工。六是深入开展治水治气。深化“五水共治”。大力推进城乡生活污水治理、工业企业污水全入网、饮用水水源地达标提升等工程。新建城镇污水管网391公里，完成河道清淤1358万立方米。全市跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。市域外配水工程（杭州方向）确定线路并完成初步设计。深化“五气共治”。实行全域露天秸秆、废弃物禁烧，推进12个主要行业、28家燃煤热电企业、59家年耗煤万吨以上企业工业废气整治，淘汰小锅炉2101台、黄标车1760辆。市区空气质量优良率达到74.3%，PM2.5平均浓度44微克/立方米，下降17%。加大环境执法力度，查处环境违法案件1141起。七是协调发展各项民生事业。统筹做好重点人群就业工作，新增城镇就业10.4万人。构建社会“大救助”体系，在全省率先建立支出型贫困家庭救助制度。以东部地区第一的成绩成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村“文化礼堂”覆盖率全省第一，子城遗址发掘取得重要成果。深化国家特殊教育改革实验区、职业教育现代学徒制试点等改革，南洋职业技术学院新校区、浙江大学国际联合学院（海宁校区）建成启用。积极接轨上海高端优质医疗资源，与解放军第二军医大学“一校三院”开展全方位紧密型合作，让嘉兴老百姓在家门口就能享受到“接轨上海”的医疗服务。健全完善“双下沉、两提升”、分级诊疗、家庭责任医生签约“三位一体”医疗服务模式，推行便捷支付诊间结算，顺利通过国家卫生城市复评。大力开展全民健身运动，承办省第二届女子体育节。强化安全生产、食品药品安全监管，组织开展消防安全大排查大整治行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%和9.3%。健全立体化社会治安防控体系，圆满完成平安护航G20杭州峰会、第三届世界互联网大会·乌镇峰会安保维稳任务。加强国防建设、民兵预备役和人民防空工作。实现创建全国双拥模范城“三连冠”。八是切实加强依法行政。遵照授予有据、行使有规、监督有效的原则，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议238件、市政协提案352件。建立市政府常务会议学法制度，集中学习法律法规规章14部。清理政府规范性文件550件，办理行政复议案件77件。严格“三公”经费支出管理，实施公务用车制度改革。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统廉政建设全面加强。2016年是本届政府任期的最后一年。五年来，市政府坚持把发展作为第一要务，紧紧团结和依靠全市人民，克难奋进、开拓创新，实现了本届政府各项任务的圆满收官，全市经济社会发展迈上了一个新台阶。五年间，经济在转型升级中量质齐升。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.9%和11.4%，人均地区生产总值由6万元提高到8.2万元。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.2%提高到2.8%，三次产业结构由5.3︰56.7︰38调整为3.8︰50.9︰45.3。五年间，改革在先行先试中砥砺奋进。先后获批新型城镇化、“多规合一”、“医养结合”等92项国家、省改革试点，在全省率先实施资源要素差别化配置、行政审批层级一体化、综合行政执法等改革，分布式光伏发电模式在全国得到推广，产业升级、农业农村、社会治理、政府职能转变等重点领域改革全面推进，初步形成了具有嘉兴特色的改革体系。五年间，城乡在统筹发展中走在前列。“1640”“四百一千”空间布局进一步完善，累计完成土地复垦5.3万亩，改造集聚农房7.5万户，常住人口城镇化率达到62.9%，统筹城乡发展水平居全省首位。城乡一体的交通设施网络不断健全，实现中心城区15分钟上高速、主副中心城市间30分钟直达、与周边主要城市60分钟互通。五年间，生态在整治攻坚中突飞猛进。全面构建政府主导、部门联动、公众参与的环境保护治理大格局，累计消灭垃圾河898公里，整治黑臭河996公里，新建污水收集管网2161公里，完成“三改一拆”面积1.6亿平方米，生猪存栏量从294.7万头削减到18.3万头，市控以上断面Ⅳ类以上水体比重从21.9%提高到93.1%，水环境质量从根本上实现了历史性转变。五年间，民生在共建共享中跨越提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长9.4%和9.8%，农村居民收入连续13年列全省第一。城乡居民养老保险、医疗保险加快从制度全覆盖迈向人群全覆盖。全市医疗卫生服务机构达到1447个，平均每千人拥有医生数2.96名。图书馆、文化馆“总分馆”建成率100%。五县两区全部通过国家义务教育均衡发展评估。成功蝉联全国文明城市。实现省级平安市、县（市、区）创建“满堂红”，十二年不懈奋斗，如愿获颁平安金鼎。各位代表！过去五年，我们经受住了各种困难风险的考验，取得了改革发展稳定重大成就。这是中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻嘉部队、武警官兵，表示衷心的感谢！向关心支持嘉兴发展的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：经济下行压力仍然较大，实体经济发展面临不少困难；科技创新还未成为推动发展的主动力，产业层次有待进一步提升；中心城市能级不高，集聚辐射带动能力不强；生态环境质量与群众期望仍有距离，治水、治气等工作还需要付出更大努力；交通、教育、医疗、养老等民生工作尚有不少短板，食品安全、安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题依然存在，消极腐败现象时有发生，廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，不辱使命，不负重托，勇于担当，采取更加有力措施全力以赴做好工作。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年是嘉兴经济社会转型发展的关键时期，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。市第八次党代会描绘了嘉兴未来五年发展的宏伟蓝图，提出要在高水平全面建成小康社会征程中奋勇当标尖的新使命。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，进一步坚定信心，抢抓机遇，努力谱写嘉兴科学发展、创新发展的新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，弘扬红船精神、秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，勇当高水平全面建成小康社会的标尖，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市，以优异成绩迎接建党一百周年。今后五年，要集中在“高质量、均衡性”上重点发力，进一步提高发展的“含金量”，增强发展的“平衡度”，朝着发展中高速、质量中高端、结构中高级的方向阔步迈进。到2021年，力争地区生产总值突破5400亿元，一般公共预算收入突破500亿元；确保城乡居民收入增长与经济增长同步。做好今后五年工作，关键要在以下五方面重点引领、放大优势。 （一）突出创新驱动，放大平台载体优势，加快推动新旧动能接续转换和产业改造升级。始终把创新作为引领发展的第一动力，全力推进“两区一城一走廊”建设，全盘构建政产学研金介用“七位一体”协同创新模式，全面打通科技强驱动产业强、实现经济强的创新经济通道，率先进入国家创新型城市行列。联动推进省全面创新改革试验区、省校合作示范区建设，重点在科技管理、科技投融资、人才发展等体制机制创新方面实现突破。立足“全域孵化”，打造以创新要素密集、功能错位发展、产业梯度布局为特征，在长三角地区具有特殊影响力和吸引力的科技企业孵化之城。规划建设沪嘉杭G60科创走廊，沿线集中规划布局一批重大科技基础设施、重点技术创新工程、开放型创新平台、高水平科技成果转化基地，为更高层次实现区域产业集聚互补与科技协同创新开辟新空间。大力实施“585”人才工程，建设人才生态最优市。坚持制造业强市、服务业兴市战略不动摇，着力提升制造业的智能化、绿色化、服务化和国际化水平，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力培育八大千亿产业，推进互联网经济强市、省军民融合产业发展示范基地建设，积极发展楼宇经济、全域旅游、海洋经济、现代都市型生态农业，高标准建成一批特色小镇，加快形成嘉兴经济新的增长极增长带。 （二）突出内外联动，放大改革集群和接沪联杭优势，提升经济发展的活力和市场化国际化水平。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，统筹推进政府自身改革、供给侧结构性改革、资源要素差别化配置改革等重点领域改革，把国家和省赋予嘉兴改革试点数量上的优势加速转化为率先发展质量上的位势。深入实施国家“一带一路”战略，积极推动更高水平双向开放，鼓励要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，构建更加优良的法治化、国际化亲商、营商环境。大力引进高端外资、央企国资、品牌民资，支持外贸转型升级，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展，培育一批本土跨国公司。扎实推进省全面接轨上海示范区建设，全力打造创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地和公共服务融合共享地。主动对接杭州都市圈发展，加快各类临杭功能平台开发，积极参与杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设，深化浙东经济合作区共建，在推动长三角城市群协同发展中发挥更大作用。 （三）突出全域统筹，放大城乡区域协同优势，全面提高城市承载力和竞争力。更加注重以城带乡、以乡促城，加快市域一体化发展步伐。按照“1640”“四百一千”空间布局和“一核三带三区”产业空间规划，统筹谋划全市基础设施建设、产业发展和公共服务供给，高水平建设“四网一路一空港”，实施中心城区快速路环线和放射线工程，建成启用嘉兴军民合用机场，加快构建“无缝衔接”的现代化综合交通枢纽。大力实施城市品质升级行动，联动推进中心城市、县（市）和小城市（新市镇）错位发展、协调并进，积极开展城市修补和生态修复，优化城市形态和功能，不断提升中心城市首位度，加快县域经济向城市经济转型。以打造新型智慧城市标杆市为契机，加强智慧应用体系建设，推动城乡管理由“管得着”向“管得好”迈进。 （四）突出绿色低碳，放大“三五共治”联动优势，着力打造江南水乡名典范。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”。深化工业污水、生活污水、农业面源污染综合治理，实施大气污染防治“六大专项行动”，加大固体废弃物减量化、资源化、无害化处置力度。到2021年，在上游来水水质达标基础上，稳定实现市控以上断面Ⅲ类水为主，PM2.5浓度持续下降，污泥、危险废弃物无害化处置率达到95%以上。加快推进市域外配水工程（杭州方向），争取与杭州市民同步喝上千岛湖水。加强耕地保护，落实主体功能区规划和环境功能区划，严格土地利用规划和用途管制。推进国家低碳城市试点，大力发展光伏、生物质能等绿色能源，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。高标准建设千亩湖荡、千里绿道生态走廊，聚焦打造“绿城花海”的城市风貌。 （五）突出民生优先，放大公共服务供给优势，不断增强人民群众获得感。统筹重大民生政策，以标准化促进公共服务均等化，切实增加优质公共产品供给。推动实现更加充分、更高质量的就业，鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，健全低收入群体增收机制，千方百计增加城乡居民收入。建立完善市域统筹、城乡一体的社会保险制度，加快实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。发展繁荣各项社会事业，加强现代公共文化服务体系建设，优化基本医疗卫生和人口健康服务，促进教育优质均衡发展，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局。深化“平安嘉兴”建设，全面推进“三治”同步、“三社”联动，加快建立立体化、信息化社会治安防控体系，打响“中国最具安全感城市”品牌。各位代表！新旧相推，日生不滞。发展从来不会一帆风顺，实现梦想也绝非在一朝一夕。但只要我们矢志不渝、敢为人先，勠力同心、百折不挠，嘉兴勇当高水平全面建成小康社会标尖的宏伟目标就指日可待，嘉兴一定能够在未来区域发展竞争中焕发出更加夺目的光彩！ 三、2017年主要工作新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。现阶段，我市经济企稳向好的基础正在不断巩固和夯实，但一些长期存在的结构性、素质性矛盾尚未得到根本解决。为此，我们必须认清形势，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加强预期引导，深化创新驱动，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，全面打好转型升级系列组合拳，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。结合我市实际，建议2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中市本级力争增长7.2%；一般公共预算收入增长6.5%，其中市本级力争增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%，其中市本级力争增长7%以上；节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。重点要处理好各方面关系，做好以下七方面工作。 （一）注重供需两端发力，保持经济平稳运行深入推进“三去一降一补”。加快“退低进高”“退散进集”，整治“低散弱”企业5000家以上，处置“僵尸企业”25家，淘汰600家企业落后产能。继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系，积极防范和化解金融风险。严格落实房地产调控政策，有力保障城乡居民住房刚性需求，支持自住型和改善型购房，遏制投机性购房，发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。健全涉企收费目录清单公示制度，加快建立制度化的企业减负机制。继续在公共服务、基础设施、生态环保等领域精准发力补短板。积极扩大有效投资。实施“两个千亿”投资工程，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保投资增长15%以上。高标准推进中德、中荷、中法、中日等国际产业合作园建设，强化专业招商、链式招商、以商引商，力争实际利用外资25亿美元，浙商回归到位资金超过460亿元。深入谋划一批面向社会资本的基础设施和公共服务投资项目，推出政府与社会资本合作项目不少于100个。保持外贸消费平稳增长。规范外贸综合服务平台建设，开展平湖、海宁、桐乡省级产业集群跨境电商发展试点，扩大高新技术产品、名特优产品和服务贸易出口，加大先进技术装备进口。鼓励有条件的企业开展境外投资，支持企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特优”企业实施跨国并购。顺应“互联网+流通”趋势，加快推进城市商圈提档升级，强化电子商务应用，积极培育新型消费热点，满足消费升级需求。 （二）振兴实体经济，加快产业结构调整强化科技创新。推进省全面创新改革试验区建设，完善符合创新发展规律的政策体系和评价机制。加快秀洲国家高新区、嘉兴科技城等重大创新平台建设，力争实现省级以上高新技术园区县（市、区）全覆盖。全面实施科技企业孵化之城三年行动计划，新增各类孵化机构20家、孵化面积200万平方米。实施科技企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业200家、科技型中小企业500家。深化省科技金融改革创新试验区建设，积极发展创业风险投资，探索实施投贷联动，支持发展科技保险。全面落实人才新政，推进重点创新创业团队建设，加大“柔性”引才和产业人才扶持力度，新增高层次人才100名。建设互联网经济强市和新型智慧城市标杆市。推进国家信息经济试点城市和乌镇国家互联网创新发展试验区建设，培育支持南湖智能终端、秀洲智慧物流、嘉善光通信、平湖微电机、海盐智能家居、海宁数字内容、桐乡量子通信等互联网产业集群发展，完成互联网项目投资100亿元，信息产业产值增长12%。高水平承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。全面实施新型智慧城市标杆市建设，在城市治理、惠民服务、产业经济、宜居环境等领域开展大数据运用，启动15个智慧小镇、智慧街道、智慧园区、智慧社区、智慧商圈试点，建成城市大数据中心一期和城市综合运营管理中心。打造制造业强市。深入实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，培育壮大高端装备制造、电子信息、新材料等新兴动能主导产业，加快推动传统动能有机更新，叠加实施“四换三名”“四加三减”，大力推行“三强一制造”，力争规上工业总产值突破8000亿元，新增工业机器人1500台、浙江名牌20个。实施重点骨干企业规模和质量效益“双倍增”计划，加快形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。以特色小镇理念和方式改造提升开发区（园区），规划建设一批“园中园”“区中园”和“两创”中心。大力推进中电科嘉兴智慧产业园、航天五院嘉兴军民融合产业发展中心建设，力争引进和培育军民融合高技术项目20个。推动服务业增量提质。聚焦现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健康服务等五大重点领域，加快创意设计、安全生产、检验检测等生产性服务业集聚区建设，推动阿里巴巴菜鸟城、山水六旗等重大项目取得更大进展，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1.2个百分点。创新发展绿色金融、普惠金融，支持嘉兴银行等地方金融机构发展，加快推进南湖基金小镇、国际金融广场等平台建设。推动楼宇经济规范特色发展，培育一批总部楼、研发楼、电子商务楼等专业楼宇，新增税收超亿元楼宇5幢。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游，加强旅游精品建设，打造运河国际旅游休闲城市。深化农业供给侧结构性改革。完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，积极扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经营主体，推动粮食生产功能区、现代农业园区向绿色高效发展转型。全面落实粮食安全责任制，确保粮食总产量稳定在113万吨以上。加大农业科技创新，积极推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。深入实施新一轮“强村计划”，发展壮大村级集体经济。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，不断提高农民收入，增强农业农村发展活力。 （三）深化改革开放，释放体制机制红利全面推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”的目标，推动各级政府部门减权、放权、治权。加快实施行政审批“一窗受理、集成服务”改革，深化相对集中行政许可权改革试点，推行“同城通办”模式，确保实现“最多跑一次”事项覆盖80%以上。全面推行“互联网+政务服务”，建成全市统一的移动政务服务平台，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。规范中介服务市场秩序，增强市场充分竞争，推动改革向行政审批中介服务机构深入。加快推进“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评。深化综合行政执法改革，全面推行“双随机、一公开”，健全完善“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。加快重点领域和关键环节改革。深化资源要素差别化配置改革，制定实施统一的环境、技术、质量、安全等市场准入标准，完善企业绩效综合评价和结果运用机制，促进资源要素向有竞争力的企业集聚。开展国家排污许可制度改革试点，建立固定污染源排污“一证式”管理制度。加快财税体制改革，重点强化预算绩效管理，稳步推进国库集中支付电子化。抓好国资国企改革，加快企业分类改革步伐，建立完善外派监事会制度，提高国有资本配置和运营效率。支持嘉善县域科学发展综合配套改革、平湖产业结构调整机制创新试点、海盐中欧城镇化伙伴关系示范区等改革试点，及时总结推广经验。更大力度接轨上海。健全接轨上海协调推进机制。加强交通基础设施互联互通，加快杭平申线航道、G228国道等工程建设，做好沪乍杭铁路、通苏嘉铁路等项目前期工作，开展沪嘉通勤快线、轨道交通对接等规划编制。加快打造长三角（沪嘉）产业协同创新区，依托平湖张江长三角科技城、漕河泾开发区（海宁分区）等共建平台，实现承接高端产业转移规模化。加大对沪招商力度，力争引进亿元以上重大产业项目40个。积极对接上海高端教育、医疗等公共服务资源，争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地。认真落实国家区域发展战略，切实做好山海协作和援藏援疆援青等对口支援工作。 （四）推进城乡区域统筹发展，提升城市品质加快市域一体化建设。深化“多规合一”试点，健全规划管控机制，提高市域开发建设的科学性、有序性。加快推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路等重大交通设施建设，开展轨道交通建设规划编制，力争嘉兴军民合用机场项目可研报告通过评审。加快实施市域引水供水、污水管网、垃圾处理等城市“生命线”工程，开工建设市域外配水工程（杭州方向）。加大滨海开发，推进浙北集装箱运输通道、黄姑塘航道改造工程建设，打通海河联运“最后一公里”，力争嘉兴港集装箱吞吐量突破140万标箱。强化中心城市引领。深入实施中心城市有机更新，加快民丰冶金片区、东栅老镇片区更新改造，开工建设子城广场、南湖湖滨公园，全面完成海绵城市建设试点任务。加大城市交通治堵力度，重点打通三环南路、三元路等断头路，科学规划建设公共停车场，进一步提升公交服务质量。启动城市快速路项目前期。健全城市管理长效机制，推动执法重心下移和执法事项属地管理，全面完成市、区两级智慧城管平台建设。高水平推进国际商务区、秀洲国家高新区、嘉兴科技城等城市重点功能区开发建设，大力发展先进制造业和高端服务业，不断增强中心城市的科技创新、金融支持、公共服务、人才集聚等功能。补齐镇村建设短板。落实“四百一千”规划布局，完善镇村规划体系。全面实施小城镇环境综合整治，开展道乱占治理等“六大专项行动”，加强镇区主要街道和出入口改造，加大古建筑、老街巷等人文景观的恢复和保护力度。以景区建设的理念提升美丽乡村建设水平，扎实开展农村土地综合整治，做好村庄规划和农房设计，增强镇村配套服务功能，打造一批美丽宜居示范村（社区）和A级景区村庄。 （五）狠抓环境治理和净化，打造“美丽嘉兴”深化“五水共治”。坚持水岸同治、城乡联治、区域共治，全力实施剿灭劣Ⅴ类水行动，加快污水输送管网和污水处理设施建设，加大规模生猪养殖场整治提升和监管力度，健全农村生活污水处理设施长效运维机制，全面消除劣Ⅴ类水体，Ⅳ类以上水体稳定在95%以上。大力开展河湖水生态修复、集中式饮用水水源地规范化创建，完成河道清淤疏浚1000万立方米。深化“河长制”，落实最严格的水资源管理制度，完善跨行政区域联合治水机制。推进“五气共治”。部署开展机动车污染防治、城市扬尘和烟尘整治等专项行动，完成17家热电企业超低排放技术改造，淘汰燃煤小锅炉600台，力争全市原煤消费实现负增长。抓好7个重点区域大气污染综合整治，打造一批绿色制造示范项目、示范园区，全面改善区域环境质量。探索建立市、县、镇、村四级网格化治气体系，健全公众参与机制，提升重污染天气应急处置能力，力争市区空气质量优良率达到75%。实施“五废共治”。统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和医疗废物治理。加强固废处置能力建设，鼓励发展与循环经济相结合的资源综合利用项目。科学实施生活垃圾分类。强化固废收集、贮存、转移、处置和综合利用全过程监管，提高危险废弃物无害化处理率。加快治危拆违。深入推进“三改一拆”，全面实施城乡危旧房改造专项行动，重点拆除违建出租房、违建小作坊等违法建筑，做到应拆尽拆。积极开展无违建创建活动，健全违法建筑及时发现和依法处置的长效机制，力争创建无违建县（市、区）1个，完成拆改面积2000万平方米以上。 （六）强化发展惠民，保障和改善民生扩大就业完善社保。实施城乡一体的就业创业政策，重点抓好大学生红船“两创”孵化中心、农村电子商务创业小镇等就业创业基地建设，新增城镇就业6.6万人。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整，加快基本医疗保险和生育保险整合，推动医保跨区域异地结算联网。落实支出型贫困家庭救助政策，实现对困难家庭“一户一档一策”的精准帮扶，确保低收入群体人均可支配收入增长10%。创新住房保障模式，加大棚户区改造力度，新开工建设保障性住房5748套。加快残疾人全面小康进程，大力发展慈善事业和红十字事业。打造文化强市。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善图书馆、文化馆“总分馆”服务模式，拓展“文化有约”平台功能，打响公共文化服务“嘉兴品牌”。启动市文化艺术中心项目建设，完成市博物馆二期、市图书馆二期工程。大力扶持文艺创作，推出一批具有较高艺术水准和嘉兴本土特色的文艺精品。做好档案、地方志工作。加强文化遗产保护和利用，推进子城遗址考古发掘与展示工程，加快马家浜遗址公园建设。积极引导文化消费，培育壮大文化创意、文博会展等新业态，促进文化产业创新发展。加快教育现代化。实施新一轮学前教育行动计划，建立学前教育“县级统筹、镇级配合”管理体制。科学实施中小学布局规划，优化城乡教育资源配置。开展高中课程改革，提升各类特色高中办学质量。开工建设北师大嘉兴附中迁建项目。深化职业教育“产教融合、校企合作”，大力弘扬工匠精神，建设一批公共实训基地。加大对嘉兴学院等在禾高校的支持力度，深化与清华大学、同济大学、中科院等大院名校的全面合作。统筹办好特殊教育、继续教育、老年教育。健全民办学校分类登记管理制度，促进民办教育健康发展。建设健康嘉兴。完善三级医疗卫生服务体系，深入推进“双下沉、两提升”，积极推行分级诊疗和家庭责任医生签约制度，实现县级以上综合医院诊间结算全覆盖。大力发展中医药事业。落实全面两孩政策，优化计划生育服务管理。加快城乡居家养老服务照料中心提档升级，推进“医养结合”试点，实施长期护理保险制度，支持社会力量兴办老年护理院、社区护理站。协调发展体育事业和体育产业，加快建设市全民体育健身中心。创新社会治理。加强基层治理能力建设，全面建成镇（街道）综合治理、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”。大力实施“七五”法治宣传教育，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。健全新型居住证制度，引导新居民有序流动。全面落实信访工作责任制，推动信访积案化解。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等开展工作。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品质量追溯制度。强化安全生产责任体系建设，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持驻嘉部队和武警部队建设与改革，继续做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥优抚、国家安全等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，扎实办好人代会票决的十项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）加强自身建设，提高政府履职水平聚力建设法治政府。言必有主，行必有法。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府的一切活动纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。深化行政复议体制改革。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。聚力建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。创新政府向社会购买服务机制。持续优化政务流程，提升便民服务效能，坚决除烦苛之弊，开便利之门。聚力建设廉洁政府。不怕法律无情，只怕自身不清。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表！新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头、勇当标尖，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，奋力谱写高水平全面建成小康社会的崭新篇章！

  2025-07-15

• 【投资桐乡市】2017年桐乡市濮院镇政府工作报告

  2017年1月11日在濮院镇第十七届人民代表大会第一次会议上徐华君各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾濮院镇第十六届人大一次会议以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，奋力拼搏、真抓实干，全镇经济社会发展取得了显著成绩，圆满完成了预定的各项目标任务，并实现了“十三五”良好开局。过去五年，发展质量持续优化，综合实力不断增强。坚持产业结构调整，加快转变发展方式，促进速度与质量、结构与效益相互协调，综合实力不断增强。2016年，全镇预计实现地区生产总值83.6亿元，年均增长8.5%；实缴税金7.7亿元，年均增长9.1%；羊毛衫市场成交额345亿元，年均增长16.2%；固定资产投资61.5亿元，年均增长17.4%；其中工业性生产投入26.1亿元，年均增长13.4%；农民人均纯收入28800元，年均增长12.7%。成功入围首批省级特色小镇和中国特色小镇名单，通过国家卫生镇复查，被列入中国羊毛衫名镇(2016-2018)、中国纺织服装电子商务公共服务示范基地、嘉兴市小城市培育试点镇。过去五年，市场提升稳步实施，创新发展再上台阶。加速推进市场提档升级步伐，围绕改造老市场、培育新业态、提升配套区的思路，编制市场区块控制性详规。累计投入市场改造建设资金30多亿元，完成市场老区、工贸大道等立面改造。积极调整市场业态，环贸中心、国际时装城重装开业，320创意广场完成改造提升，濮院毛衫创新园加快发展，濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等一批大项目顺利启动，创建毛纺织电子交易市场、毛衫电子商务产业基地，推进物流仓储中心等“智慧市场”建设。启动市场上市准备工作，股权整合、资产清理等基础工作稳步推进。重视人才引育，成立桐乡市毛衫设计师协会，与意大利、韩国等世界时尚前沿合作，申报国家和省“千人计划”7名。实施“品牌立市”战略，经2015中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛针织”区域品牌价值达53亿元。过去五年，产业转型步伐加快，三产结构更趋合理。工业转型步伐加快，扎实开展“两化融合”“两改两创”“两退两进”等工作,累计新增亿元企业6家、规上工业企业51家，完成“个转企”362家。加大新兴产业、装备制造产业、高新技术领域招商力度，累计实到外资12246.63万美元，市外内资58.3亿元。毛衫产业转型持续深化，实现了由保暖向时尚、针织向针梭织融合、生产加工向中高端供应链的转变。服务业蓬勃发展，成功列入省级现代服务业集聚示范区，濮院商业中心建设不断加快，佳源中心广场、上上城商业集聚区初具规模。土地节约集约利用成效明显，累计规划“退二进三”区域3平方公里，盘活存量土地1858亩，腾退低效土地513亩。农业产业化进程加快，稳步推进农业“两区”建设，累计流转面积22741亩，培育省级示范性家庭农场1家，嘉兴市级示范性家庭农场2家，嘉兴市级农业龙头企业1家。工商、税务、供电等市派驻部门主动服务濮院经济社会建设，职能作用发挥明显。过去五年，城乡一体统筹推进，环境面貌持续改观。加快与桐乡主城区功能及规划对接，坚持城镇形态更新和功能提升并举。紫金路、兴业路、宏苑路延伸段、永越大道延伸段建成通车，公共自行车投入使用，王母桥港综合治理、500KV桐乡变电工程顺利实施。完成城乡污水管网扩面提质，新建 二、三级污水管网50.5公里，城乡水环境得到整体改善。完善“1+X+Y”城乡一体新社区布点规划，实施农村土地综合整治和新村集聚，累计完成土地复垦2306亩，集聚农户6295户。大力推进“三改一拆”“五水共治”，完成生猪养殖业转型升级，新建生猪养殖园区3个，创建省级“美丽牧场”2个。小城镇环境综合整治成效突出，“五个一”工程加快镇容村貌有效提升。加快“美丽乡村”和森林城镇建设，建成区人均公共绿地面积达7.8平方米。做好农村“三权”保证保险贷款工作试点，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。行政村发展步伐加快，村级集体经济实力走在全市前列。过去五年，小镇发展特色彰显，规划布局日趋完善。发挥毛衫时尚小镇引领作用，依托产业、市场、古镇、水乡等组合优势，积极构建“一核、两翼、两带”特色发展格局，加快由“毛衫生产基地”向“创意时尚中心+宜居水乡古镇”转变。重点推进古镇有机更新项目，《濮院镇有机更新项目总体规划》通过论证，《濮院镇有机更新项目核心景区工程可行性研究报告》获批复。实施老镇区改建项目万人大搬迁工程，累计搬迁3248户。安置小区滨河花苑建成并投入使用，居民生活环境明显改善。启动蚬子滩民宿、游客接待中心建设。过去五年，社会事业协调并进，民生福祉明显改善。坚持教育优先发展，完成翔云小学、庆安小牛津幼儿园、桐乡三中、第三中心幼儿园迁建，启动第四中心幼儿园建设，引入濮院茅盾实验小学，缓解新居民子女就学压力。实施基层医疗机构改革，濮院镇中心卫生院更名为桐乡市第四人民医院，嘉兴二院托管成效显著。加大残疾人、困难群体的帮扶力度，发挥好慈善基金作用，村（社区）慈善工作站实现全覆盖，成立全市首个家族慈善教育基金，累计救助困难家庭2215户，发放慈善救助金339万余元。扩大社会保险覆盖面，养老保险覆盖率逐年提升，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全养老服务机制，新建城乡社区居家养老服务照料中心9个。注重精神文明建设，新增省、嘉兴市级文明单位（村）5家，新建文化礼堂7个。重视国防工作，累计输送优质兵员108名。老干部、计生、群团、红十字会等工作稳步发展。过去五年，社会治理不断创新，幸福指数显著提升。创新“三治”基层社会治理新模式，加强社会综合治理，实现基层服务管理大队全覆盖，专职网格员队伍规范化建设不断加强，“三治”经验在全省、全国得到推广。完善社会稳定风险评估、欠薪预警等工作机制，健全社会治安防控体系，成立嘉兴首支反恐处突机动队。强化安全生产管理，开展企业节能减排，推进消防整治、出租房屋综合整治、托运市场秩序整治、非法托幼机构和校外培训机构专项整治。加强食品、药品安全监管工作，创建嘉兴市药品安全示范镇。深化“法治濮院”建设，成功创建首个省级五星级司法所。加强新居民服务精细化管理，新居民事务所荣获全国关爱农民工工作先进集体。重视信访工作，完善“镇长热线”，畅通民意诉求渠道，群众幸福指数显著提升。支持人大、政协依法履职。各位代表，回首过去五年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是濮院历届党委、政府克难攻坚、实干进取的结果，是全镇各单位、各部门同舟共济、团结协作的结果，是20万濮院人埋头苦干、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向在各个领域、各个岗位辛勤工作的全镇人民，向所有参与、支持濮院建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：毛衫企业“低小散”问题较为突出，缺少行业龙头企业和领军品牌，规上企业产值占比较低，毛衫产业税收贡献度偏低；老市场规划与基础设施较陈旧，布局不尽合理，市场产权分散，提档升级步伐缓慢；运河南北区域发展不平衡，差距较大；特色小镇建设任重道远，古镇文化底蕴有待发掘；城镇公共服务仍是短板，文化体育、开放空间等设施缺乏；社会治理面临较大压力；基层干部队伍“宽松软”问题在少数地方仍然存在，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视这些问题，采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点当前，濮院正处于全面建成小康社会的关键期、世界互联网大会红利的释放期、转型发展的加速期，更处于中国特色小镇建设的机遇期。多年来，濮院经济社会发展能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型，靠的是我们主动适应经济发展新常态的结果。站在新的起点上，我们既要审时度势，又要顺势而为，坚持“干”字当头，强化使命担当，努力做到更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，不断开创濮院发展新辉煌。根据市第十四次党代会和镇第十五次党代会的精神，今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以国家级特色小镇建设为抓手，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，把濮院建设成为毛衫时尚产业高地、商贸旅游人居福地、江南名镇诗画胜地，着力打造中国时尚第一镇。今后五年经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上；市场成交额年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述目标，我们将全力做好以下四个方面工作：坚持实业兴镇，在产业转型中迈出新步伐。深度挖掘时尚元素，构建传统产业和新兴产业并重，优化布局与提升层次并举的产业转型发展之路。强化传统毛衫产业的基础和支撑作用，大力发展以先进制造业为核心的实体经济，打造羊毛衫产业新区块。注重招才引智，加强高端人才和创新团队的引进力度，打造高附加值的产业链，推动产业扩大规模、提升层次。发挥省级现代服务业集聚示范区效应，大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业，实现产业多元协调发展。加快农业“两区”建设，着力打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，加快推动新型农业现代化。狠抓招商引资，突出重大项目、重点产业招商，力争引进总投资亿元以上投资项目10个以上。坚持市场带动，在区域竞争中构筑新优势。加快羊毛衫市场改造升级步伐，完善功能配套，提升市场质态。加快老交易区基础设施改造项目，加速提升市场精品街区改造力度，实施市场核心区提升工程，打造金融中心。深入推进市场股权融合，积极探索资本化道路，有序推进市场上市工作。构建市场业态多样化，拓展童装服饰、羽绒服饰等四季兼营市场份额。发挥濮院针织产业园区对相关产业的辐射带动作用，完善产业链，壮大企业规模，努力打造全球知名毛针织服装设计、创意、研发中心和总部基地。推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”筹建工作，推广使用“濮院毛衫”商标和区域品牌。坚持品质提升，在产城融合中谋求新突破。积极顺应城镇化发展规律，以国家级特色小镇建设为抓手，调整完善城镇总体规划，推动城镇“北拓、南延、西联、东调”，建成区面积达13.5平方公里。整合发挥濮院古镇、毛衫产业、运河水乡等组合优势，多元发展休闲购物、休闲农业、佛教禅修业态，构建以产促城、以城兴业、产城融合、宜业宜居新格局。推进镇区基础设施和公共配套设施建设，加快王母桥港及庙白港两侧漫步带建设项目，全面建成古镇观光区、生态度假区、创意文化区，提升特色小镇承载能力。坚持生态宜居，在民生改善中取得新成效。以“一城五区”定位谋划整体布局，推进规划、功能、设施等与桐乡主城区无缝对接。启动新一轮城镇总体规划编制，统筹布局交通、管网、供电、供水、排污等基础设施项目，推进桐星大道工程建设。实施农村生活污水治理工程，持续推进“三改一拆”“五水共治”，确保小城镇环境综合整治成果走在全市前列。推进教育资源均衡发展，完善学校布点，加快美丽校区文化建设。进一步提高基本医疗和公共卫生服务水平，促进公共卫生服务均等化，实现村（社区）卫生服务站合理布局。深度挖掘“梅泾”文化，坚定“更基础、更广泛、更深厚”的文化自信。完善社会保障体系，加大低收入群众帮扶救助力度。持续深化“互联网+”在社会管理中的运用，实现社会治理体系、公共安全体系不断完善，平安建设总体水平进一步提高，社会更加和谐稳定。 三、2017年的主要目标和任务2017是新一届政府的开局之年，我们要紧紧围绕实体经济、社会稳定、民生福祉等重点，更加注重产业转型，更加注重市场提升，更加注重城镇品质，更加注重民生普惠，更加注重政府建设，在推进新型城镇化和产业集群发展中加快建设成为小康社会的标杆小镇。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；市场成交额增长10%以上；农民人均纯收入增长10％以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述总体要求和工作目标，今年将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重产业转型，坚持时尚引领，着力推进实体经济发展1．优先发展实体经济。加强“一园两区”平台建设，力争完成基础设施投入1.8亿元，开展园区环境综合整治，力争完成退散进集整治500户以上。实施第四轮工业企业绩效综合评价，积极培育龙头企业和领军品牌，推动产业向时尚化、多元化、高端化转型。鼓励企业创业创新，打造国内领先的毛针织服装设计、创意、研发和制造基地。凝心聚力推进招商引资，充实招商力量。强化项目准入、验收、达产管理，实现亩均投资强度和产出率明显提升，力争培育亿元企业3家，规模工业企业12家，完成“个转企”80家。2．着力提升现代服务业。依托毛衫制造集群优势，推动生产性服务业向价值链高端延伸。按照“招商一批”“盘活一批”“管理一批”的计划，加快特色楼宇、重点楼宇培育。围绕“一城五区”建设，积极推动休闲购物“毛衫生活馆”一条街和“佳源·上上城”区块商业中心建设，逐步形成集休闲、旅游、居住等功能于一体的城镇新区。做好商贸服务、房地产和社区服务等传统优势服务业转型提升，提高生活性服务业品质。3．积极发展特色旅游业。围绕交通、游览、通讯、环境等7大工程，推进3A级景区创建提升工作。加快发展购物旅游，壮大毛衫品牌生活馆联盟，推进星级酒店招商和建设，以时尚购物节、旅游对洽会等活动提升“毛衫+旅游”的影响力，打响江南古镇、毛衫购物、工业旅游、乡村旅游等品牌。全面启动古镇有机更新项目核心景区建设工程，实施古镇保护性开发，完成游客服务中心项目施工，主要建筑及配套工程稳步推进。加快濮院镇旧镇改建项目房屋征收扫尾工作 二、更加注重市场提升，坚持布局优化，着力推进市场转型发展1．优化市场空间布局。强化时尚产业核心区的高端要素集聚及引领作用，推进市场与产业互动发展。实施市场结合部1000亩土地征迁，改造提升市场屋底里、原物流中心、停车场等区块，开展市场核心区周边地块排摸，适时打造总部经济，实现市场可持续发展。加快濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等项目建设，推动整烫区等配套工程，实施市场核心区提升。2．完善市场功能配套。以市场商场化、实体电商化、产业集聚化优化发展环境。坚持线上线下相融合、批发零售相促进，积极争创毛衫电子商务产业基地，发展第三方交易服务平台，打造虚实结合、全面互联的智慧市场运营和管理体系。建设毛衫信息发布中心，运作好“濮院毛衫”区域品牌，加强品牌梯度培育，扩大濮院市场的影响力和辐射面。健全市场物流、交通秩序和消防安全常态化管理机制。3．加速市场提档升级。优化门市部产权结构，加快推进市场上市工作。不断深化与国际著名时尚机构、院校合作，加快科技成果孵化、转化、产业化。提升发展320创意广场、濮院毛衫创新园，建设濮院毛衫电子商务基地，新建2个电子商务供货示范区。继续办好2017中国.濮院国际毛针织服装博览会，积极组团参加国内外各类展会，大力引进广州、北京客商进驻濮院，打造毛衫制造集群优势。 三、更加注重城镇品质，坚持功能完善，着力推进产城融合发展1.完善规划编制。以“一城五区”的标准主动接轨桐乡主城区，结合快速发展的产业、市场及城乡建设趋向，调整完善《城镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《市场控制性详细规划》、《园区控制性详细规划》、《印染园区集聚规划》等，以规划推进城乡布局、功能设施、配套建设等方面上一个新台阶。2.提升城镇品位。不断深化“三改一拆”“五水共治”“四位一体”，扎实推进小城镇环境综合整治行动，巩固“国家卫生镇”创建成果。实施3.5平方公里核心区建设及王母桥沿河漫步道、濮院大道、桐星大道、滨河大道、中兴路、凯旋路、横新公路、新生道路等主干道路拓宽、改建、提升工程，打通濮院交通脉络，推动城乡设施健全、景观提升、功能完善。统筹推进桥梁、管网、停车场等基础设施建设，提升城镇承载力。3．建设美丽乡村。发挥农业“两区”辐射带动作用，计划流转土地1000亩，扶持、打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，推动新型农业现代化。加快农村土地综合整治，推进新村集聚点建设，集聚农户500户，完成宅基地复垦450亩，统筹实施新村点配套建设。做好历史古村落的保护性开发，打造风情独具的江南文化村落。推进农村土地承包经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。多措并举壮大村级集体经济，提升为民办实事能力。 四、更加注重民生普惠，坚持共享共治，着力推进社会协调发展1．注重社会事业。立足共建共享，着力构建更普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。实施第四幼儿园、茅盾实验小学二期、镇文化艺术中心工程建设，启动第四人民医院住院楼扩建工程，扎实推进国家卫生镇第二轮复查工作。进一步弘扬社会主义核心价值观，开展第三届最美濮院人评选活动。推进社会事业齐头并进，城乡文明程度、群众文化素养和居民幸福指数得到进一步提高。2.重视社会保障。稳步推进城乡社会保障体系建设，鼓励多渠道多形式就业，加强就业创业培训，城镇失业登记率控制在4%以内。巩固扩大社会保险城乡覆盖面，健全医疗救助、困难家庭帮扶和残疾人保障等制度，完善新居民慈善救助机制，着力构筑新型救助体系。大力发展老龄服务事业，推进居家养老服务照料中心覆盖面，启动智慧养老服务照料中心建设，提升养老服务质量。3．创新社会治理。强化基层基础，持续深化网格化、精细化管理。实施“三合一”消防安全整治工作，力争全面完成28个农民小区综合整治。推进“互联网+”在社会管理中的运用，加快网格、网络融合发展，实现基层社会治理向源头管控转变。完善重大决策社会稳定风险评估，健全欠薪预警机制，加快化解和处置重大矛盾纠纷和涉稳事项。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。 五、更加注重政府建设，坚持法治思维，着力推进政府务实发展1.推进依法行政。坚持依法办事，用法治思维和法治方式完善政府工作程序和议事规则。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。2.坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善镇、村便民服务中心功能，着力提升便民利民功效。3.全面从严治政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固党风廉政建设二级巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范镇、村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。推动“四种形态”落地生根，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。2017年，我们将着力办好六件民生实事。一是启动绿色生活漫步带工程；二是完成新生集镇道路改造；三是实施永越大道提升工程；四是完成镇区11座公厕改造提升；五是完成镇文体中心主体工程建设；六是实施第四人民医院住院楼扩建工程。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步振奋精神、开拓进取，为再创濮院发展新辉煌，加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗！名词解释侯卫东官场笔记1.两化融合：信息化和工业化的高层次深度融合。2.两改两创：股份制改造、技术改造、管理创新、品牌创新。3.两退两进：退低进高、退二进三。4.退散进集：关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚。5.一园两区：“一园”指浙江濮院毛衫针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。6.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。7.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。8.“四位一体”管理：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。9.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。11.一核、两翼、两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。12.一城五区：梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区。13.农业“两区”：农业粮食生产功能区、现代农业综合示范区。14.五个“1”整治项目：推进1条镇区主要街道的路面立面整治；推进1个主要出入口或交通干道的整治提升；推进1个老集镇或历史老街等危旧房集中区域的改造治理；推进1个农民新社区或传统自然村落的整治；推进1个镇区主要河道的整治。15.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-15

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